Оглавление:
Действующие приказы ФПС России
Приказ ГТК РФ N 110, МПС РФ N 2ЦЗ, ФПС РФ N 91 от 18.02.1999
«О совместных действиях таможенных органов Российской Федерации, железных дорог Министерства путей сообщения Российской Федерации, органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.99 N 34»
Приказ МВД РФ N 840, Минюста РФ N 320, Минздрава РФ N 388, Минэкономики РФ N 472, ГТК РФ N 726, ФСБ РФ N 530, ФПС РФ N 585 от 09.11.1999
«Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения»
Приказ Минздрава РФ N 225, Министра обороны РФ N 194, МВД РФ N 363, Минюста РФ N 126, Минобразования РФ N 2330, Минсельхоза РФ N 777, ФПС РФ N 292 от 30.05.2003
«Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.06.2003 N 4618)
Приказ Минтранса РФ N 115, ГТК РФ N 950, ФПС РФ N 748 от 31.12.1999
«О мерах по повышению эффективности взаимодействия Российской транспортной инспекции Минтранса России, ГТК России и ФПС России в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»
Приказ ФПС РФ N 174, ФСНП РФ N 160 от 28.03.2001
(ред. от 16.08.2002) «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы Российской Федерации»
Приказ ФПС РФ N 32, МВД РФ N 75, МНС РФ N АП-3-34/75, Минсельхозпрода РФ N 60, Минтранса РФ N 10, Минздрава РФ N 79, ГТК РФ N 52, ФСБ РФ N 77, ФСНП РФ N 71 от 28.02.2000
«Об утверждении Положения об основах взаимодействия Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации при пересечении Государственной границы Российской Федерации транспортными средствами и перемещении через Государственную границу Российской Федерации товаров в морских пунктах пропуска»
Приказ ФПС РФ N 527, ФСНП РФ N 390 от 16.08.2002
«О внесении изменений в Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 174/160 и утвержденную им Инструкцию о порядке взаимодействия федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы Российской Федерации»
Приказ ФПС РФ от 04.08.2000 N 408
«О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Пограничной службы Российской Федерации, выполняющим задачи на территории Северо — Кавказского региона» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2000 N 2372)
Приказ ФПС РФ от 06.04.2002 N 229
«О признании утратившим силу Приказа Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 1 февраля 1997 г. N 88 «Об утверждении Инструкции об организации контроля за поведением военнослужащих, условно осужденных и осужденных к ограничению по военной службе» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3400)
Приказ ФПС РФ от 10.11.1999 N 615
«О признании утратившим силу пункта 4 Приказа ФПС России от 29 апреля 1999 г. N 232 «Об изменении условий приема в военные образовательные учреждения профессионального образования Федеральной пограничной службы Российской Федерации выпускников суворовских военных, нахимовского военно — морского училищ и кадетских (морских кадетских) корпусов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.1999 N 1989)
Приказ ФПС РФ от 11.09.2000 N 455
«Об утверждении Положения об органах пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации»
Приказ ФПС РФ от 17.10.1996 N 693
«О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики лиц из числа гражданского персонала органов и войск ФПС России»
Приказ ФПС РФ от 26.04.2001 N 248
«О выплате суточных денег и возмещении расходов по найму жилого помещения при командировках на территории иностранных государств»
Приказ ФПС РФ от 29.04.1999 N 232
(ред. от 10.11.1999) «Об изменении условий приема в военные образовательные учреждения профессионального образования Федеральной пограничной службы Российской Федерации выпускников суворовских военных, нахимовского военно — морского училищ и кадетских (морских кадетских) корпусов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.06.1999 N 1809)
Приказ ФПС РФ от 29.06.1998 N 359
«Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту»
Приказ ФПС РФ от 30.04.2000 N 197
«О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций гражданскому персоналу системы ФПС России, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо — Кавказском регионе» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2000 N 2242)
Приказ Федеральной Пограничной Службы РФ Об учреждении флагов системы Федеральной Пограничной Службы РФ
Дата принятия: 03 июля 1999 г.
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ФЛАГОВ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ 3 июля 1999 г. N 349 (ФПС) Представлен Федеральной пограничной службой РФ по договору с агентством INTRALEX В целях обеспечения преемственности и развития исторических традиций охраны государственной границы Российской Федерации и воспитания на их основе военнослужащих и гражданского персонала системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации приказываю: 1. Учредить флаги системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации. 2. Утвердить прилагаемые: Положение о флагах системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации; Описание флагов системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации; Рисунки флагов системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации. 3. Управлению воспитательной работы совместно с Финансовоэкономическим управлением при формировании сметы расходов на содержание органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации в 2000 году предусмотреть ассигнования на изготовление флагов системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации. 4. Настоящий приказ довести до военнослужащих и гражданского персонала Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации генерал-полковник К. Тоцкий 3 июля 1999 г. N 349 УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 3 июля 1999 года N 349 ПОЛОЖЕНИЕ о флагах системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации 1. Флаги системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее именуются — флаги системы ФПС России) — особые отличительные знаки, указывающие на принадлежность к Федеральной пограничной службе Российской Федерации, пограничным войскам ФПС России, органам морской охраны ФПС России и авиации ФПС России. 2. Флаг представляет собой одинарное, двустороннее полотнище установленных формы и размеров с соответствующей символикой и расцветкой. 3. В системе ФПС России устанавливаются флаги: Федеральной пограничной службы Российской Федерации; пограничных войск ФПС России; органов морской охраны ФПС России; авиации ФПС России. 4. Флаги системы ФПС России могут подниматься на флагштоках, крепиться на фасадах служебных зданий и сооружениях, в служебных помещениях — на древках. Флаги системы ФПС России при креплении на древках могут иметь навершия. 5. Флаг ФПС России поднимается на здании ФПС России, зданиях управлений региональных управлений, пограничной, оперативных групп постоянно. 6. Флаг ФПС России и флаг пограничных войск ФПС России поднимаются на служебных зданиях и сооружениях, на территориях военных городков и в помещениях, предназначенных для проведения торжественных мероприятий, в расположении воинских частей и отдельно дислоцированных подразделений органов и войск ФПС России: в дни государственных праздников Российской Федерации; в День пограничника; в дни воинской славы России; в день годового праздника воинской части органов и войск ФПС России; 4 декабря — в День введения во Храм Пресвятой Богородицы — исторический храмовый праздник российских пограничников; в иных торжественных случаях, сопровождаемых проведением воинских ритуалов и торжественных мероприятий. В указанных случаях воинские части органов морской охраны и авиации ФПС России вместо флага пограничных войск ФПС России используют соответствующие флаги органов морской охраны ФПС России и авиации ФПС России. 7. Флаги системы ФПС России могут размещаться в служебных кабинетах: директора ФПС России и его заместителей (за исключением начальников департаментов морской охраны и авиации ФПС России) — все флаги системы ФПС России; начальника Департамента морской охраны ФПС России — флаги ФПС России и органов морской охраны ФПС России; начальника Департамента авиации ФПС России — флаги ФПС России и авиации ФПС России; начальников региональных управлений, пограничной, оперативных групп — флаги пограничных войск ФПС России, органов морской охраны ФПС России и авиации ФПС России (если их части входят в состав данного регионального управления, пограничной, оперативной группы); командиров соединений и частей органов и войск ФПС России — флаг пограничных войск ФПС России (флаги органов морской охраны ФПС России и авиации ФПС России — для соединений и частей, входящих в их состав). 8. С прибытием в воинскую часть органов и войск ФПС России руководителей ФПС России на здании управления воинской части или на флагштоке возле него поднимаются: при прибытии директора ФПС России — флаг ФПС России; при прибытии начальника Главного штаба — флаг пограничных войск ФПС России; при прибытии начальника Департамента морской охраны ФПС России — флаг органов морской охраны ФПС России. 9. Флаг авиации ФПС России поднимается в качестве аэродромного флага в местах базирования авиации ФПС России с началом полетного дня и спускается после его окончания. 10. При совместном размещении Государственного флага Российской Федерации и флагов системы ФПС России соблюдается следующая субординация: Государственный флаг Российской Федерации, флаг ФПС России, флаг пограничных войск ФПС России, флаг органов морской охраны ФПС России, флаг авиации ФПС России. 11. Изображения флагов системы ФПС России могут быть использованы при оформлении служебных и жилых помещений, территорий военных городков, на сувенирной и рекламной продукции, полиграфических изданиях. 12. Допускается использование изображений флагов системы ФПС России при разработке знаков отличия ФПС России, символики воинских частей органов и войск ФПС России. УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 3 июля 1999 года N 349 ОПИСАНИЕ флагов системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации Флаг Федеральной пограничной службы Российской Федерации Флаг состоит из полотнища, соотношение сторон которого 1:1,3. Рисунок флага представляет собой четырехконечный изумрудный (зеленый) крест с расширяющимися концами с белой окантовкой. В центре креста наложено изображение эмблемы ФПС России — золотого двуглавого орла, увенчанного одной короной и держащего в лапах скипетр и державу, с раскинутыми крыльями, перьями вниз. На грудь орла наложен красный гербовый щит с фигурой всадника, поражающего копьем дракона. Цвет углов между концами креста соответствует расцветке Государственного флага Российской Федерации. Флаг пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации Флаг состоит из полотнища, соотношение сторон которого 1:1,3. Рисунок флага представляет собой четырехконечный изумрудный (зеленый) крест с расширяющимися концами с белой окантовкой. В центре креста наложено изображение эмблемы ФПС России с серебряными мечами (эмблема пограничных войск ФПС России). Цвет углов между концами креста — красный. Флаг органов морской охраны Федеральной пограничной службы Российской Федерации Флаг состоит из полотнища, соотношение сторон которого 1:1,3. Рисунок флага представляет собой четырехконечный изумрудный (зеленый) крест с расширяющимися концами с белой окантовкой, наложенный на изображение Андреевского креста. В центре креста наложено изображение эмблемы ФПС России с серебряными якорями (эмблема органов морской охраны ФПС России). Цвет углов между концами креста — белый. Флаг авиации Федеральной пограничной службы Российской Федерации Флаг состоит из полотнища, соотношение сторон которого 1:1,3. Рисунок флага представляет собой четырехконечный изумрудный (зеленый) крест с расширяющимися концами с белой окантовкой. В центре креста наложено изображение эмблемы ФПС России с перекрещенными серебряными пропеллером и мечом (эмблема авиации ФПС России). Цвет углов между концами креста — голубой.
За пограничную службу. Часть II
После распада Советского Союза в пограничных войсках Российской Федерации продолжали награждать советскими знаками и медалями, в то же время шла работа по разработке своих наград.
2 марта 1994 года Указом Президента РФ вместо медали «За отличие в охране государственной границы СССР» была введена медаль «За отличие в охране государственной границы». Положение о медали практически полностью повторяло советское, однако рисунок изменился. Теперь на лицевой стороне медали помещалось изображение перекрещенных винтовки и шашки на фоне пограничного столба. По окружности помещался венок наполовину из дубовых и наполовину из лавровых ветвей, а на обратной стороне помещалась надпись «За отличие в охране государственной границы» и номер медали.
19 октября 1995 года приказом Директора ФПС в пограничных войсках был введен двухстепенной нагрудный знак «За заслуги в пограничной службе». Знак представляет собой серебристый равноконечный с расширяющимися заостренными концами крест. Крест обрамлен лавровым венком золотистого цвета – для I степени и серебристого цвета – для II степени. На крест наложен увенчанный короной золотистый двуглавый орел с распростертыми крыльями, держащий в правой лапе скипетр, а в левой – державу. На груди орла щит, на красном поле которого изображен всадник, поражающий копьем дракона. На оборотной стороне знака по горизонтали надпись: «За заслуги в пограничной службе». Знак носится на четырехугольной колодке золотистого цвета, обтянутой шелковой муаровой лентой зеленого цвета с двумя полосами белого цвета в середине и двумя узкими красными полосами по краям – для I степени и с двумя полосами белого цвета и двумя узкими полосами красного цвета по краям – для II степени. Знаком награждались военнослужащие и гражданский персонал Пограничной службы Российской Федерации, а также иные лица за «инициативу и усердие, проявленные при выполнении служебных обязанностей по защите и охране Государственной границы Российской Федерации, внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств, охране внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, а также за другие заслуги, проявленные в период прохождения военной службы; за личную примерность и другие заслуги, проявленные в период трудовой деятельности и государственной службы в Пограничной службе; за активную помощь Пограничной службе в решении задач, возложенных на нее».
25 октября 1995 года в ФПС был введен знак «Заслуженный пограничник Российской Федерации». Знак представляет и изображение вытянутого по вертикали остроконечного щита с наложенным на него изображением пограничного столба. Снизу столб охватывают две лавровые ветви. По боковым и нижней сторонам щита расположена лента с надписью «Заслуженный пограничник Российской Федерации». На щит наложено изображение герба Российской Федерации. На оборотной стороне знак имеет порядковый номер. Данным знаком награждались «военнослужащие Пограничной службы Российской Федерации и лица, уволенные с военной службы в запас (отставку), безупречно прослужившие в войсках, органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации не менее 20 календарных лет и награжденные медалью «За отличие в охране Государственной границы СССР» или «За отличие в охране Государственной границы», внесшие особый личный вклад в охрану и защиту Государственной границы, обучение и воспитание личного состава, укрепление боевой готовности соединений, воинских частей и подразделений». Имена пограничников, награжденных данным знаком, заносятся на мемориальную доску в Зале славы Центрального пограничного музея. Знаком № 1 был награжден (посмертно) Герой Советского Союза, полковник Никита Федорович Карацупа.
Указом президента РФ от 28 мая 1997 года было утверждено почетное звание «Заслуженный пограничник Российской Федерации». Данное звание присваивалось военнослужащим пограничных войск Российской федерации «за заслуги в укреплении безопасности и защите государственной границы Российской Федерации и состоящим на военной службе 15 и более лет в календарном исчислении».
В связи в введением данного знака, знак ФПС «Заслуженный пограничник Российской Федерации» был отменен и вместо него введен знак «Почетный сотрудник погранслужбы».
Приказом директора ФПС от 31 января 1996 года вместо знака «Отличник погранвойск» был введен трехстепенной знак «Отличник погранслужбы». Основой знака является изображение щита с усеченными верхними углами. В центре щита – фигура пограничника с автоматом на фоне пограничного столба. В нижней части расположена лента с надписью «Отличник погранслужбы», ниже ленты – щиток с указанием степени. Щит наложен на полувенок из лавровой и дубовой ветвей. Щит, фигура пограничника, пограничный столб, полувенок, надписи у 1-й степени золотистые, у 2-й – золотистые матовые, у 3-й – серебристые. Колодка знака 1-й степени трехцветна (бело-сине-красная), 2-й – рубиново-красная, 3-й – зеленая. Знаками награждались военнослужащие пограничных войск за образцовую службу по охране государственной границы и исключительной экономической зоны, качественное выполнение служебно-боевых задач, а также за отличные показатели в боевой подготовке за период обучения и примерность в воинской дисциплине. В исключительных случаях, за конкретную и реальную помощь российским пограничникам в охране государственной границы и исключительной экономической зоны, данным знаком могли быть награждены лица, не являющимися военнослужащими пограничных войск.
Этим же приказом был введен трехстепенной знак «За пограничную службу», которым награждались солдаты (матросы), сержанты (старшины) за образцовое несение службы по охране государственной границы и исключительной экономической зоны РФ непосредственно в пограничных нарядах. Знак вручался за 100, 200 и 300 выходов в наряд на охрану государственной границы. Знак представлял собой изображение двуглавого орла, увенчанного короной, с распростертыми крыльями, наложенного на скрещенные мечи и окантованного венком из дубовой и лавровой ветвей. Под орлом расположен щит. В его поле находится стилизованная под геральдический щит табличка с цифрами «100», «200» или «300», в ободке – надпись «выходов на охрану границы». Знак за 100 выходов – серебристый, из алюминия, за 200 – серебристый, из нейзильбера, за 300 – золотистый, из томпака.
В октябре 2000 года, для отличия военнослужащих пограничных войск, не менее года служивших на именной заставе или именном корабле, имеющих высокие показатели в службе и боевой подготовке, примерную воинскую дисциплину были введены знаки «За службу на именной пограничной заставе», «За службу на именном пограничном корабле».
Знак «За службу на именной пограничной заставе» представляет собой овальный лавровый венок, верхняя часть которого покрыта развернутым флагом. Рисунок флага – четырехконечный изумрудный (зеленый) крест. В центр креста наложено изображение эмблемы ФПС РФ с мечами. В белом поле венка фигура пограничника с автоматом на фоне пограничного столба. На нижней части венка щиток с надписью «ФПС России». Древко и обод флага, венок, фигура пограничника золотого цвета. На знаке «За службу на именном пограничном корабле» крест наложен на изображение Андреевского флага, а изображение эмблемы ФПС РФ с якорями. В белом поле венка помещено изображение пограничного корабля.
Для награждения пограничников, проходивших службу в районах боевых действий, а также в местности с тяжелыми климатическими условиями, были введены знаки «За службу на Кавказе», «За службу в Таджикистане», «За службу в Заполярье» и «За службу на Дальнем Востоке». Этими знаками, за отличие при выполнении воинского долга, высокие показатели в службе и боевой подготовке, конкретный вклад в обеспечение охраны и обороны государственной границы, награждались военнослужащие и гражданский персонал соединений, частей и подразделений пограничных войск, дислоцирующихся в данной местности.
30 июня 1999 года приказом директора ФПС для военнослужащих рядового и сержантского состава были введен четырехстепенной знак классного специалиста, до этого в пограничных войсках использовались общевойсковые знаки. Знак представлял собой зеленый фигурный щит. В верхней части знака изображался двуглавый орел. С левой стороны щит обрамлен лавровой, а с правой дубовой ветвями золотистого цвета. В центре знака изображается буква «М» или цифры «1», «2», «3», обозначающие классность специалиста. Нагрудный знак «Специалист мастер» предназначался для награждения военнослужащих рядового и сержантского состава пограничных войск, проходящих службу по контракту.
Этим же приказом для награждения рядового и сержантского состава, занявшего первые места в ходе соревнования на звание «Лучший специалист» в соединении пограничных войск, был введен знак «Лучший специалист». Знак повторял собой знак классности, только в центре знака помещался Андреевский крест красного цвета в обрамлении белого канта, а в окаймлении щита помещалась надпись «Лучший специалист».
Также были введены специальные знаки для выпускников высших учебных заведений профессионального образования ФПС России.
Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации 17 ноября 2010 г. N 566 г. Москва «Об организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации»
Комментарии Российской Газеты
Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 декабря 2010 г.
Регистрационный N 19413
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 339 «О порядке привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации» 1 приказываю:
1.1. Инструкцию по организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации (приложение N 1).
1.2. Рекомендации по определению условий приема в члены добровольной народной дружины по защите государственной границы Российской Федерации, формированию структуры и организации ее работы, порядку реорганизации или упразднения (приложение N 2).
2. Установить образцы удостоверения и нагрудного знака члена добровольной народной дружины по защите государственной границы Российской Федерации (приложение N 3).
3. Управлению материально-технического обеспечения Службы обеспечения деятельности ФСБ России обеспечивать в установленном порядке изготовление бланков удостоверений и нагрудных знаков членов добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации в соответствии с установленными образцами на основании заявок управления кадров Пограничной службы ФСБ России в пределах ежегодно выделяемых ассигнований.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Пограничную службу ФСБ России.
Директор А. Бортников
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1545; 2008, N 50, ст. 5938.
Приложение N 1 к приказу
Инструкция по организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 339 «О порядке привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации» и определяет единый подход к организации работы пограничных органов 1 по содействию в создании добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации 2 , руководству деятельностью народных дружин и организации необходимого обучения членов народных дружин.
2. Работа пограничных органов с народными дружинами является составной частью привлечения граждан на добровольной основе к защите государственной границы Российской Федерации 3 и представляет собой непрерывный и планомерный процесс, проводимый с целью успешного выполнения задач оперативно-служебной деятельности пограничных органов.
3. Решение задач по привлечению народных дружин к защите государственной границы достигается:
непосредственным участием пограничного органа в организации и осуществлении мероприятий по защите государственной границы, проводимых с участием членов народных дружин;
качественной подготовкой и всесторонним обеспечением мероприятий по защите государственной границы, проводимых с участием членов народных дружин;
постоянным совершенствованием профессионального и методического мастерства должностных лиц пограничного органа, привлекаемых для работы с членами народных дружин;
воспитанием у членов народных дружин стремления к повышению уровня своей подготовленности;
умелым сочетанием должностными лицами пограничного органа разнообразных форм привлечения членов народных дружин к защите государственной границы;
поддержанием постоянного взаимодействия пограничного органа с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления по созданию условий для участия членов народных дружин в защите государственной границы;
ведением учетной документации и осуществлением постоянного контроля за организацией и состоянием работы по привлечению членов народных дружин к защите государственной границы.
4. Члены народных дружин привлекаются к защите государственной границы для выполнения совместно с пограничными органами следующих задач 4 :
обеспечение контроля за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;
участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение государственной границы;
разъяснение гражданам правил режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
На период проведения конкретных мероприятий по решению указанных задач членам народных дружин пограничными органами выдаются удостоверение и нагрудный знак установленного образца, которые по завершении проведения этих мероприятий сдаются на хранение в соответствующий пограничный орган или командиру народной дружины 5 .
Привлечение членов народных дружин для решения иных задач по защите государственной границы не допускается.
II. Содействие пограничных органов созданию народных дружин
5. Народные дружины создаются при подразделениях пограничных органов 6 при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах муниципальных образований при наличии пяти и более граждан, желающих вступить в члены народной дружины.
6. Начальник пограничного органа вносит в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения по вопросам привлечения граждан к защите государственной границы, в которых обосновывается необходимость создания народной дружины, указываются наименование подразделения пограничного органа, при котором целесообразно ее создание, предполагаемые структура и численность народной дружины, муниципальное образование, на территории которого члены народной дружины будут привлекаться к защите государственной границы, а также ходатайствует о выделении для народной дружины помещения, обеспеченного электроснабжением, отоплением и линией связи.
7. Начальник подразделения пограничного органа оказывает необходимую помощь гражданам, желающим вступить в члены народной дружины, в подготовке организационного собрания по созданию народной дружины.
III. Руководство деятельностью народных дружин
8. Пограничный орган руководит работой по привлечению членов народных дружин к защите государственной границы через подчиненные подразделения, при которых они созданы, на основании:
ежегодного приказа об организации пограничной деятельности, осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов;
планов основных организационных и оперативно-разыскных мероприятий;
ежегодного перечня тем, рекомендованных для изучения членами народных дружин.
9. При руководстве подчиненными подразделениями начальник пограничного органа обязан:
поддерживать взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления по вопросам создания условий для привлечения граждан на добровольных началах к защите государственной границы;
контролировать деятельность должностных лиц подразделений, ответственных за руководство и обучение членов народных дружин;
организовывать учет членов народных дружин и результатов их участия в защите государственной границы;
организовывать учет, хранение, выдачу, изъятие удостоверений и нагрудных знаков членов народных дружин, своевременно контролировать указанную работу;
руководить деятельностью подчиненных подразделений по вопросам обучения членов народных дружин;
распространять передовой опыт подразделений по работе с членами народных дружин.
10. При руководстве деятельностью народных дружин начальник подразделения пограничного органа обязан:
поддерживать взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам создания условий для участия членов народных дружин в защите государственной границы;
ежемесячно согласовывать график участия членов народных дружин в защите государственной границы, подготовленный командиром народной дружины;
в соответствии с указанным графиком планировать участие членов народных дружин в защите государственной границы;
один раз в квартал лично инструктировать и принимать у членов народных дружин зачеты о порядке безопасного выполнения задач по защите государственной границы;
на основании перечня тем, рекомендованных для изучения членами народных дружин, совместно с командиром народной дружины организовывать и осуществлять их обучение с участием должностных лиц подразделения и пограничного органа;
проводить индивидуальную работу с кандидатами в члены народной дружины;
по представлению командира народной дружины ходатайствовать перед руководством пограничного органа о поощрении наиболее отличившихся членов народных дружин;
вести учет членов народных дружин и результатов их участия в защите государственной границы, а также документацию по их обучению и привлечению к защите государственной границы;
осуществлять учет, хранение, выдачу, изъятие удостоверений и нагрудных знаков членов народных дружин;
обобщать и распространять передовой опыт привлечения членов народных дружин к защите государственной границы.
11. Обязанности других должностных лиц пограничного органа, ответственных за руководство и обучение народных дружин, определяются их должностными регламентами.
IV. Организация обучения членов народных дружин
12. Обучение членов народных дружин осуществляется с целью развития и совершенствования их знаний, умений и навыков.
13. Основными задачами обучения членов народных дружин являются:
ознакомление с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность пограничных органов, а также с образцами вооружения и боевой техники, используемыми при защите государственной границы (за исключением документов и образцов вооружения и боевой техники, имеющих гриф секретности);
своевременное пополнение и обновление знаний, умений и навыков участия в защите государственной границы с учетом особенностей обстановки;
изучение основ теории и практики использования в службе пограничных нарядов топографических карт (схем участка), способов оказания первой медицинской помощи, практических приемов сбора и передачи информации через открытые средства связи с применением элементов кодирования;
формирование и развитие умений и навыков по практическому применению полученных знаний, морально-психологических качеств, а также смелости, решительности, инициативы, товарищеской взаимопомощи.
14. При подготовке занятий с членами народных дружин учитываются особенности обстановки на участке ответственности подразделения, влияющие на содержание и методику обучения: характер противоправной деятельности, национальный и этноконфессиональный состав населения, особенности его хозяйственно-бытовой деятельности, физико-географические и природно-климатические условия.
15. Дисциплины, изучаемые членами народных дружин:
основы законодательства Российской Федерации;
основы несения службы пограничными органами по защите государственной границы;
подготовка по связи;
технические средства охраны границы.
16. Начальник подразделения пограничного органа руководит обучением членов народных дружин, осуществляет планирование обучения, организует проведение занятий, ведет необходимый учет.
Планирование обучения членов народных дружин осуществляется совместно с командиром народной дружины на основании перечня тем, рекомендованных пограничным органом для изучения.
С членами народных дружин проводятся теоретические и практические занятия. С учетом особенностей (занятости по работе, удаленности места жительства и др.) занятия могут проводиться в группе, индивидуально или во время участия в защите государственной границы.
Начальник подразделения пограничного органа назначает подчиненных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение занятий, предоставляет им время для подготовки, проверяет и утверждает планы-конспекты проведения занятий, по согласованию с начальником пограничного органа привлекает к учебному процессу необходимых специалистов и технические средства пограничного органа.
Контроль за обучением членов народных дружин осуществляется должностными лицами подразделения пограничного органа.
1 Под пограничными органами понимаются пограничное управление, служба и отряд пограничного контроля пограничного управления, отряд пограничного контроля центрального подчинения.
2 Далее — народные дружины.
3 Далее — государственная граница.
4 Пункт 3 Порядка привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 339.
5 Пункт 11 Порядка привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 339.
6 Под подразделением пограничного органа понимаются отделение, отделения пограничного контроля, контрольно-пропускного пункта.
Приложение N 2 к приказу
Рекомендации по определению условий приема в члены добровольной народной дружины по защите государственной границы Российской Федерации, формированию структуры и организации ее работы, порядку реорганизации или упразднения
1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 6 Порядка привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 339, и направлены на установление единых подходов при определении условий приема в члены добровольной народной дружины по защите государственной границы Российской Федерации 1 , формировании структуры и организации ее работы, а также реорганизации или упразднении.
2. На организационном собрании граждан, желающих вступить в члены народной дружины 2 , определяются условия приема в члены народной дружины, структура и организация ее работы, порядок реорганизации или упразднения.
Командир народной дружины и его заместитель избираются на организационном собрании либо на собрании членов народной дружины.
3. Решение организационного собрания оформляется в четырех экземплярах, согласовывается с представителями органа местного самоуправления и начальником подразделения пограничного органа. Первый экземпляр решения собрания остается в народной дружине; второй направляется в орган местного самоуправления; третий — в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; четвертый — в пограничный орган.
4. Членами народной дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие совершеннолетия, добровольно изъявившие желание оказывать помощь пограничному органу в защите государственной границы, способные по своим моральным качествам выполнять обязанности члена народной дружины.
5. Гражданин, изъявивший желание вступить в члены народной дружины, представляет заявление в народную дружину, которое направляется в подразделение пограничного органа. В кадровом подразделении пограничного органа кандидат изучается, при положительном заключении рассматривается на собрании членов народной дружины.
6. Прием в члены народной дружины и исключение из членов народной дружины осуществляются на собрании членов народной дружины. Решение собрания оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в народной дружине, второй направляется в пограничный орган.
7. Члену народной дружины выдается удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
При исключении из членов народной дружины, а также в случае ее упразднения удостоверение и нагрудный знак члена народной дружины изымаются.
8. Исключение из членов народной дружины происходит на собрании членов народной дружины в случае подачи им личного заявления, систематического невыполнения обязанностей, грубого нарушения законности при защите государственной границы.
9. В зависимости от количества членов народной дружины, их места жительства структура народной дружины может состоять из командира народной дружины, его заместителя, отделений (5 — 9 человек) или групп (3 — 5 человек).
10. Командир народной дружины организовывает ее работу, согласовывает с начальником подразделения пограничного органа порядок и условия участия членов народной дружины в защите государственной границы, осуществляет руководство членами народной дружины, планирует деятельность народной дружины, выполняет и контролирует запланированные и внеплановые мероприятия, ведет необходимую документацию.
11. Реорганизация народной дружины осуществляется при увеличении или уменьшении количества ее членов, изменении структуры. Структура народной дружины утверждается на организационном собрании. Решение собрания членов народной дружины о реорганизации оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в народной дружине, второй направляется в пограничный орган.
12. Упразднение народной дружины целесообразно при сокращении количества ее членов до четырех человек.
Решение об упразднении народной дружины оформляется в трех экземплярах. Первый экземпляр решения собрания членов народной дружины направляется в орган местного самоуправления; второй — в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; третий — в пограничный орган.
1 Далее — народная дружина.
2 Далее — организационное собрание.