Требования к уровню знаний бухгалтера

Оглавление:

Теперь у бухгалтеров есть свой профстандарт

Еще в конце прошлого года Президент РФ Владимир Путин выступил на совещании по разработке профессиональных стандартов, подчеркнув их особенную «важность для развития экономики, для рынка труда и практически для каждого работника». Сама система профстандартов в России была введена еще в декабре 2012 года. Тогда Президент РФ подписал Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании», в котором было закреплено понятие профессионального стандарта. Теперь же перед Минтрудом России стоит конкретная задача – к 2015 году разработать и утвердить 800 профстандартов. В настоящее время утверждено уже 124 стандарта, а экспертизу прошли еще 250 стандартов. В последних числах июня закончилось обсуждение по еще одному профстандарту – для бухгалтеров. Как нам сообщили в Минтруде России, сейчас проект находится на рассмотрении в Минфине России. А планируемый срок принятия – конец года.

Стандарт обязателен для использования бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями и организациями с государственным участием. Для всех остальных компаний использовать стандарты не обязательно, но они могут руководствоваться им при формировании кадровой политики, составлении должностных инструкций, регламентов и прочих кадровых документов.

В первом разделе стандарта определена цель такого вида деятельности как «деятельность в области бухгалтерского учета». В двух словах – это формирование информации об объекте бухучета, учитывая требования законодательства, которая будет раскрывать сведения о финансовом положении компании, о финансовом результате ее деятельности и движении денежных средств за отчетный период.

Второй раздел – это функциональная карта. В ней перечислены основные трудовые функции и необходимый уровень квалификации для их осуществления. В стандарте предусмотрено шесть обобщенных трудовых функций, которые, в свою очередь, делятся на более детализированные функции:

ведение бухучета;
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности компании;
внутренний контроль в компании;
налоговое консультирование в организации;
управление финансами организации;
составление финансовой отчетности группы организаций.

Разберем по порядку эти функции, и посмотрим, какая должность им соответствует, какое образование и опыт необходимы, какие умения и знания потребуются, а также какой уровень квалификации им присвоен.

Квалификация работника – это уровень знаний, умений, навыков и компетенции, который характеризует насколько сотрудник подготовлен к выполнению того или иного вида профессиональной деятельности (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)

Приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н утверждены уровни квалификации, применяемые в профстандартах. Всего их девять. В профстандарте для бухгалтеров используется только три – пятый, шестой и седьмой.

Пятый уровень квалификации присваивается, если работник самостоятельно решает практические задачи, требующие анализа ситуаций, участвует в управлении решения поставленных задач в рамках отдельных подразделений, несет ответственность за их решение или результат деятельности группы.

Для этого сотрудник должен применять технологические или методологические знания, а также самостоятельно осуществлять поиск необходимой информации. Высшего образования не требуется, достаточно получить среднее профессиональное.

Чтобы присвоить шестой уровень квалификации для определенной должности, сотрудник должен уметь самостоятельно определять задачи не только для себя, но и для подчиненных, обеспечивать взаимодействие со смежными подразделениями и нести ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или самой организации.

При этом нужно использовать не только технологические или методологические знания, как для пятого уровня, но и инновационные, а самостоятельно полученную профессиональную информацию надо еще уметь оценивать и анализировать.

Конечно, и требования к образованию выше – для этого уровня нужно закончить программу бакалавриата.

Для седьмого уровня квалификации характерны следующие обязанности: определять стратегии, управлять процессами и инновационной деятельностью, принимать решения на уровне крупных компаний и нести ответственность за их деятельность.

Сотруднику потребуется не только понимать методологические основы профессиональной деятельности, но и создавать новые знания прикладного характера, а также определять источники для поиска информации , необходимой для развития организации.

Чтобы выполнять такие задачи, сотрудник должен обязательно получить высшее образование: программу магистратуры или специалитета.

Ведение бухучета

Должность для этой трудовой функции так и называется – «бухгалтер». Наличие высшего образования не обязательно, достаточно иметь среднее профессиональное или дополнительное профессиональное по спецпрограммам. Требования к опыту работы тоже невелики – один год в должности кассира, табельщика, учетчика или иного технического исполнителя.

Эта функция подразделяется еще на три:

прием и проверка первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни организации, в том числе и подготовка информации о нарушениях календарного плана и порядка предоставления учетных документов, передача первичных документов в архив;
оценка объектов бухучета (по первоначальной, восстановительной, текущей рыночной и дисконтированной стоимости);
обобщение фактов хозяйственной жизни, в том числе сравнение данных аналитического учета с остатками по счетам синтетического учета, подготовка отчетности в налоговые инспекции и внебюджетные фонды.

Чтобы выполнять эти функции, бухгалтер должен не только знать нормы российского законодательства по соответствующей тематике (документооборот, налогообложение, хранение регистров бухучета и прочее), локальные нормативные акты организации, регламентирующие эту деятельность, но и судебную практику по вопросам, касающимся его деятельности.

Поскольку требования к образованию, опыту и уровню знаний предъявляются не слишком высокие, то данной квалификации присвоен пятый уровень.

Составление бухгалтерской отчетности компании

Эту функцию может исполнять только сотрудник на должности главного бухгалтера. Причем образование по-прежнему может быть и средним профессиональным. Но опыта работы потребуется больше – общий стаж не менее семи календарных лет, пять последних из которых сотрудник должен отработать на должности, связанной с ведением бухучета или аудиторской деятельностью. Единственное, если у работника есть высшее образование, то в бухгалтерской области он должен отработать только три последних года вместо пяти.

Здесь также есть две подфункции: управление процессом формирования информации в системе бухучета и непосредственно составление бухгалтерской и/или финансовой отчетности.

Естественно, что и знаний от сотрудника потребуется больше. Он должен разбираться в российском законодательстве о бухучете, налогообложении, аудите, официальном статистическом учете, обязательном пенсионном и социальном страховании и обеспечении, архивном деле, гражданском, таможенном, трудовом, финансовом законодательстве, законодательстве о противодействии коррупции и коммерческому подкупу, легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, законодательство о порядке изъятия бухгалтерских документов, об ответственности за непредставление или представление недостоверной отчетности. Естественно, в необходимых для работы рамках. Кроме того, главный бухгалтер должен быть знаком с методическими документами в области управления процессом формирования информации в системе бухучета, а также с порядком обмена информацией по телекоммуникационным каналам связи.

Для этой функции присвоен шестой уровень квалификации.

Внутренний контроль в компании

Должность, так же, как и в предыдущей функции, здесь называется «главный бухгалтер». Требования к образованию и опыту работы тоже аналогичны, а уровень квалификации – шестой.

Для выполнения этой функции, сотрудник должен:

понимать цели и принципы построения системы внутреннего контроля за составлением бухгалтерской и финансовой отчетности компании;
разрабатывать локальные нормативные акты, регламентирующие эту систему;
осуществлять непрерывный мониторинг соответствия системы внутреннего контроля бухгалтерской службы целям деятельности компании, разрабатывать мероприятия по развитию системы;
формировать отчеты о результатах внутреннего контроля, организовывать их хранение и передачу в архив в установленные сроки и прочее.

Для выполнения этих обязанностей сотрудник должен иметь теоретические основы в области внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни, ведения бухучета и составления бухгалтерской отчетности, разбираться в российском законодательстве о бухучете, налогообложении и других смежных областях, а также иметь представление об отечественном и зарубежном опыте в сфере организации и проведения внутреннего контроля, ведения бухучета и составления бухгалтерской отчетности.

Налоговое консультирование в организации

Формальные параметры у этой функции такие же как и у предыдущих двух: должность – главный бухгалтер, образование – среднее профессиональное, опыт работы – пять последних лет в сфере бухучета, уровень квалификации — шестой.

А вот подфункций здесь больше – три. Это консультирование по применению налогового законодательства и урегулированию налоговых споров, экспертиза налоговых решений организации и оценка рисков.

Необходимые знания – помимо российского законодательства в релевантных областях, главный бухгалтер должен разбираться в порядке проведения мероприятий налогового контроля, оформлении их результатов, процедуре рассмотрения материалов налоговой проверки, а также порядке проведения досудебного урегулирования налоговых споров и процедуре обжалования решений налоговой инспекции.

Управление финансами организации

Поскольку и для этой функции присвоен шестой уровень квалификации, то требования к образованию и опыту работы аналогичны вышеуказанным требованиям.

Эта функция подразумевает под собой следующие обязанности:

организация работ по анализу финансового состояния компании, их планирование, координация и контроль выполненных работ;
организация финансового планирования в организации, представление для утверждения перспективных и текущих финансовых планов руководителю;
текущее управление денежными средствами и источниками финансирования деятельности фирмы, организация оперативного контроля выполнения планов (бюджетов, смет, инвестиционных проектов и прочее) в части финансовых показателей, организация управления финансами в изменяющихся условиях деятельности экономического субъекта.

Помимо знаний в области российского законодательства, сотрудник еще должен быть знаком с правилами защиты информации и методическими материалами в области финансового анализа, планирования и управления.

Составление финансовой отчетности группы организаций

Последняя функция является самой сложной, ей присвоен седьмой уровень квалификации. Требования к образованию жестче – только высшее (программы магистратуры и специалитета). А что касается опыта, то ничего не поменялось – общий стаж не менее пяти лет, причем последние три сотрудник должен отработать на работе, связанной с ведением бухучета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью.

Эта функция подразумевает следующие трудовые обязанности:

проверка качества информации, представленной материнской компании по совместной деятельности, зависимыми и дочерними организациями для составления консолидированной финансовой отчетности;
выполнение процедур консолидации, предусмотренных международными стандартами финансовой отчетности;
счетная и логическая проверка правильности формирования числовых показателей в отчетах, входящих в комплект консолидированной финансовой отчетности;
контроль соблюдения порядка проведения внешнего аудита консолидированной финансовой отчетности, достоверности и обоснованности информации, представляемой руководству материнской компании, подготовка пояснений.

5 причин использовать профстандарт

Напомним еще раз, профстандарт планируется сделать обязательным для применения только в бюджетных учреждениях, унитарных предприятиях и организациях с государственным участием. Однако и всем остальным компаниям стандарт может быть полезен при разработке кадровой политики и управлении персоналом.

Во-первых, требованиями стандарта можно воспользоваться при составлении вакансий и проведении собеседований с претендентами.

Во-вторых, при разработке должностных инструкций можно руководствоваться требованиями к той или иной должности, указанными в профстандарте.

В-третьих, он поможет при разработке карьерограмм для повышения сотрудников по карьерной лестнице.

В-четвертых, информацию о необходимых знаниях и умениях для занимаемой должности можно использовать при проведении аттестации и обучении работников.

И в-пятых, он пригодится и при разработке штатного расписания, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов и установлении размера оклада.

Документы по теме:

Новости по теме:

Материалы по теме:

О профстандарте в сфере медиации читайте в интервью с его разработчиком
Президент Научно-методического центра медиации и права, Председатель подкомиссии по альтернативным способам разрешения споров и медиации «Ассоциация юристов России»

Разработан профстандарт для работников по обеспечению защиты детских образовательных учреждений
Он содержит трудовые функции, требования к образованию, навыкам и умениям охранников детских садов, школ, училищ, техникумов и колледжей.

Основные функции, обязанности, права, требования к главному бухгалтеру, изложенные в должностной инструкции

Когда работник получает новую должность, то сперва он должен ознакомиться со всеми рабочими нюансами. Эти данные систематизированы в должностной инструкции — подробном документе, который регламентирует деятельность главного бухгалтера от А до Я.

Опираясь на инструкцию, работник может доказывать свою правоту в сфере трудового права, узнать свои права и обязанности, сферу деятельности и ответственность за сделанные ошибки. Также документ указывает на те знания, которыми должен обладать главбух. Перед тем, как приступить к выполнению обязанностей, можно проанализировать требования к работе, чтобы правильно оценить свои силы.

Должностная инструкция может разрабатываясь на каждом предприятии вне зависимости от формы собственности и объема прибыли.

Структура должностной инструкции

Документ имеет определенную структуру. Последовательность изложения информации по разделам может быть разной, но обязательно инструкция должна состоять из таких пунктов:

общие сведения;
обязанности;
права;
ответственность.

На свое усмотрение руководство организации может включать разделы об уровне квалификации специалиста и его знаниях, условиях труда и праве подписи. При желании документ может освещать и другие основополагающие вопросы, связанные с качественным ведением бухгалтерского учета.

Документ должен быть подписан руководителем, иногда потребуется подпись и его заместителя. Главный бухгалтер обязан ознакомиться с должностной инструкцией и подтвердить свое согласие подписью.

О чем расскажут общие положения?

Инструкция начинается с раздела «Общие положения». Он дает представление о принципах учета на конкретном предприятии, делает нужные акценты и замечания, указывает на нюансы в работе.

Этот пункт включает в себя немного со всех разделов, обобщая информацию в единые тезисы. В этой части документа может быть указано, что основной функцией главного бухгалтера является своевременное ведение бухгалтерского учета с контролем над использованием ресурсов разного вида с целью бесперебойного функционирования предприятия. Бухгалтерия назначается отдельным подразделением, которая не может входить в другие отделы. Главный бухгалтер подчиняется руководству организации. Руководитель в праве назначать и освобождать от должности работника, опираясь на нормы Трудового Кодекса и других нормативных актов.

В этом разделе указываются пожелания об уровне образования специалиста и стаже его работы. Практически всегда требуется наличие высшего образования, но бывают случаи, когда его отсутствие восполняется практикой и опытом работы в данной сфере. Если на рабочем месте не окажется главного бухгалтера, то его обязанности должны быть делегированы его заместителю или человеку из штата, который сможет справиться с поставленной задачей. Он также должен быть ознакомлен с инструкцией.

Этот пункт регламентирует процедуру приема — передачи дел в том случае, когда главбух покидает своем место временно или окончательно. Прописываются условия и сроки проверки отчетных данных и уровня ведения бухгалтерского учета. Также тут можно найти информацию о полномочиях специалиста в сфере распоряжения денежными средствами, материальной ответственности и алгоритме распоряжения товарно — материальными ценностями.

«Общие сведения» могут также быть дополнены и другими подпунктами, если они раскрывают принцип ведения учета и способствуют идеальной учетной дисциплине.

Часто эту часть пропускают и не уделяют ей должного внимания. Это чревато ошибками и казусами, ведь в ней находятся важные аспекты для удачного учета и анализа.

Обязанности главного бухгалтера

Раздел об обязанностях — один из самых масштабных. Он всегда описывается очень подробно во избежание спорных ситуаций. Обычно обязанности главбуха на разных предприятиях схожи, но есть и индивидуальные черты.

К обязанностям главного бухгалтера можно отнести:

Обеспечение документооборота с задействованием компьютерных технологий и других действенных методов для улучшения ведения учета.
Учет и анализ денежных средства, активов и ценностей. Также важно правильно отображать операции с помощью системы двойной записи.
Ведение расходов организации и подсчет финансового результата.
Своевременное начисление и уплата сборов и налогов, а также выплат заработной платы и других пособий.
Контроль за возможными хищениями и наблюдение за объектами, поставленными на баланс предприятия.
Составление и сдача в соответствующие сроки необходимой отчетности в органы проверки.
Анализ резервов и ресурсов компании с целью предотвращения экономических потерь ( в том случае, если фирма не имеет экономиста).
Проведение мероприятий для поднятия уровня бухгалтерских знаний.
Проведение проверок в срок.
Сохранность и передача документации в архив на хранение.
Проведение инвентаризации в рамках действующего законодательства.
Наблюдение за погашение кредиторской задолженности.
Помощь другим работникам с целью поднятия их уровня знаний учета и анализа.

У главного бухгалтера большое количество обязанностей. Но все они легко выполнимы, если придерживаться правил ведения бухгалтерии, исключить махинации и прочие противозаконные действия.

Бухгалтер должен ответственно подойти к выполнению своих функций, иначе он может понести даже уголовное наказание.

Квалифицированный специалист имеет и перечень прав, которые должны быть обеспечены высшим руководством. К таким можно отнести право разрабатывать нормы и обязанности для подчиненных и возможность требовать от них четкого выполнения. Также главный бухгалтер может увольнять, перемещать и назначать штатные единицы, если на это есть причины. Предварительно это решение нужно согласовать с руководителем.

Возможность анализировать, визировать, отклонять соглашения, договоры, приказы и другую документацию в рамках имеющихся полномочий — еще одно право главбуха. Он может требовать от начальников отделов обеспечения сохранности материальный ценностей, ведения учетных мероприятий с целью предупреждения хищений. Главных бухгалтер вправе требовать от руководства улучшения ведения бухгалтерского, налогового, складского учета, пересмотра норм затрат сырья и трудовых ресурсов и совершенствования нормативной базы, которая разрабатывается внутри предприятия.

Главбух также имеет право получать полную и реальную информацию о финансовом состоянии организации, потому что полностью отвечает за правильность ведения бухгалтерского учета. Неверно предоставленные данные или специально искаженная информация снимают ответственность с работника. Существует право на пересмотр премий работников в том случае, когда ими не были достигнуты поставленные условия или работа выполнена некачественно. Главный бухгалтер может также рекомендовать снизить премии и надбавки, если этого требует финансовое положение предприятия.

Такая же система и при нанесении ущерба производственному процессу или организации в целом. Специалист может разработать схему вычета из заработной платы неустойки. В узких производственных сферах главный бухгалтер имеет индивидуальные права, свойственные только этому сегменту. Также он имеет права, которыми обладают все работники. К ним можно отнести: право на отдых, отпуск, отсутствие по причине болезни и т.д.

Что должен знать работник?

Требования к уровню знаний работника каждый руководитель выдвигает в индивидуальном порядке. Все зависит от личных пожеланий, специфики трудовой деятельности, оплаты труда и других важный факторов.

Существует стандартный перечень знаний, которыми должен обладать главбух:

знание законодательства, которое регламентирует ведение бухгалтерского, налогового, кадрового, статистического, управленческого учета;
правовая осведомленность ( хотя бы основы права);
быть в курсе разработки, заполнения и сдачи в контролирующие органы отчетности, нормативной и методической документации;
знать правила и принципы ведения учета;
обладать знаниями в сфере этики бухгалтера, делового сотрудничества и психологии;
знания о специфике, стратегии, планах предприятия;
обладать информацией о бухгалтерских записях, терминологии, методиках, начиная с хозяйственных операций и заканчивая расчетом финансового результата;
знать, что такое аудит и в идеале уметь провести такую проверку;
владение знаниями о налоговых операциях, сборах, сроках их уплаты и штрафных санкциях;
иметь багаж знаний о проведении инвентаризации, ревизии, расчетах с дебиторами и кредиторами;
владение компьютером, оргтехникой;
знание бухгалтерских и налоговых программ в совершенстве;
быть в курсе последних изменений в сфере законодательства, бухгалтерского учета и программ, которые используются в этом секторе;
обладать хотя бы минимальными навыками защиты информации;
знать правила хранения документации, ее архивирования и ликвидации (при необходимости);
владеть данными о ведении международного учета, особенно, если речь идет о международной компании;
знать нормы охраны труда и принципы кадрового учета.

Чтобы знать, не слишком ли много требует руководство от главбуха, нужно ознакомиться с законодательством, Уставом предприятия, правилами внутреннего распорядка, приказами внутри организации.

Ответственность главного бухгалтера

Бухгалтерия требует максимально ответственного подхода. Когда главный бухгалтер приступает к работе, то он берет на себя ответственность за ее результаты. Соответствие нормам законодательства, внутренним нормативным документам — обязательно, иначе специалист может получить выговор, а в худших случаях даже может быть уволен. Нередкими являются случаи и уголовной ответственности главбуха, если был доказан факт хищения и т.п.

Главный бухгалтер несет ответственность, если обнаружены:

Ошибки в ведении бухгалтерского учета, которые привели к искажению данных и серьезным негативным изменениям.
Несоответствие отображения хозяйственных операций законодательной базе.
Неверный расчет с кредиторами и дебиторами.
Нарушение плана проведения проверок, ревизий, инвентаризации и других процедур, которые имеют систематический характер и являются обязательными.
Несоблюдение должностной инструкции, приказов руководства, внутренних регламентов и т.д.
Нарушение трудовой дисциплины, неявка на рабочее место или систематические опоздания.
Невыполнение правил конфиденциальности, если это является обязательным условием в Коллективном договоре предприятия.
Факты того, что главбух утаил важные факты о финансовом состоянии, которые привели к негативным последствиям.
Нанесение убытков предприятию.

Различают такие виды юридической ответственности главного бухгалтера:

уголовная, если был совершено преступление;
административная (когда подается отчетность не вовремя, неверное ведение первичного учета и т.д.);
дисциплинарная, когда был факт нарушения трудовой дисциплины;
материальная — необходимость возместить ущерб, который был получен из-за не профессионализма бухгалтера.

Когда рассматривается вопрос о мере наказания, то во внимание берется причина совершения ситуации. Это может быть умысел ( прямой или косвенный) или неосторожность ( халатность или самонадеянность).

Степень наказания может варьироваться от того, как часто работник допускает ошибки. Если промах был допущен единожды и не имел серьезных последствий, то можно ограничиться выговором. Но в том случае, если нарушения имеют систематический характер или это повлекло штрафные санкции, то без административного наказания не обойтись.

Четкое определение наказания способствует повышению чувства ответственности и является стимулом для качественной работы.

Ответственность бухгалтер может нести и после того, как покинул должность.

Чтобы рабочий процесс проходил плодотворно и функции бухгалтера выполнялись в полной мере, нужно обеспечить достойные условия работы. В коллективе должна быть налажена дисциплина ответственности и порядка, соблюдаться этика и нормы морали.

Рабочее место должно быть оборудовано необходимой мебелью, предметами для обеспечения безопасности (сейф, несгораемые шкафы и прочие). Особое внимание должно быть уделено компьютерному оснащению, потому что деятельность современного бухгалтера невозможна без бухгалтерских программ. В этом разделе указывается алгоритм отъезда в командировки, если этого требует рабочий процесс.

Также регламентируется вредные условия труда. Если главному бухгалтеру при проведении инвентаризации, ревизии или других мероприятий, придется выезжать на объекты, где существуют вредные условия труда, то это должно быть предварительно с ним оговорено. Главбуху может быть выделен служебный транспорт, чтобы оперативно справляться со своими задачами.

График работы должен быть нормирован, переработка может быть дополнительно поощрена. Условия труда на каждом предприятии разные, поэтому для работника важно проанализировать этот раздел в должностной инструкции. Он не менее важен, чем обязанности или права работника.

Должностная инструкция главного бухгалтера — один из базовых документов, который полностью освещает его деятельность, условия, принципы и перспективы работы. Изучив информацию, можно сделать вывод о том, какие меры поощрения и наказания может поджидать работника, какие у него есть полномочия и степень влияния на окружающих.

Правильно разработанная инструкция позволит избежать недоразумений и конфликтных ситуаций. Она не является обязательной, как Устав предприятия или Коллективный договор, например, но с помощью этого документа можно уточнить многие рабочие моменты.

Также преимуществом должностной инструкции является то, что ее можно корректировать в процессе функционирования предприятия. Внесение новых пунктов позволит улучшить качество работы главного бухгалтера и открыть новые грани деятельности.

Требования к главному бухгалтеру

Нередко объявления о вакансиях на должность главного бухгалтера пестрят самыми разнообразными требованиями, которые сводятся к простой русской поговорке: и швец, и жнец, и на дуде игрец. Какие требования на законодательном уровне предъявляются к позиции главный бухгалтер? Можно ли уволить главного бухгалтера по причине отсутствия у него высшего профессионального образования?

Главный бухгалтер является одной из ключевых фигур компании, поэтому к нему предъявляются повышенные требования. При открытии вакансии на позицию главного бухгалтера в качестве основного требования выдвигается наличие высшего профессионального образования.

Требования к квалификационному уровню главного бухгалтера содержатся в следующих нормативных документах:

в Федеральном законе от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту — Закон №402- ФЗ);
в Положении о главных бухгалтерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 г. №59 (далее по тексту — Положение);
в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37;
в профессиональном стандарте «Бухгалтер», утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 г. №1061н (далее по тексту — Стандарт).

Закон о бухгалтерском учете

Требования к лицу, осуществляющему ведение бухгалтерского учета, установлены Законом №402-ФЗ.

В Законе №402-ФЗ прописан перечень организаций, к должностным лицам которых предъявляются определенные требования в части уровня образования (п.4 ст.7 Закона №402-ФЗ):

открытые акционерные общества (за исключением кредитных организаций);
страховые организации;
негосударственные пенсионные фонды;
акционерные инвестиционные фонды;
управляющие компании паевых инвестиционных фондов;
иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, и (или) иные организаторы торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций);
органы управления государственных внебюджетных фондов;
органы управления государственных территориальных внебюджетных фондов.

Главный бухгалтер вышеперечисленных организаций должен отвечать следующим требованиям:

иметь высшее профессиональное образование;
иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Перечень требований к главному бухгалтеру является открытым, дополнительные требования могут предъявляться при условии, если они установлены другими федеральными законами (п.5 ст.7 Закона №402-ФЗ).

НАПРИМЕР

Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным ЦБ РФ. В соответствии с критериями, установленными в ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности», главный бухгалтер должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, опыт руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, деятельность которого связана с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при наличии у кандидата иного высшего образования — не менее двух лет.

А к главному бухгалтеру негосударственного пенсионного фонда предъявляются специальные требования, установленные Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» №75-ФЗ от 07.05.1998 г. (далее по тексту — Закон №75-ФЗ). Так, согласно ст.6.2 Закона №75-ФЗ главный бухгалтер фонда должен соответствовать определенным требованиям к деловой репутации. В п.3 ст.6.2 Закона №75-ФЗ приводится перечень таких требований, среди которых, отсутствие судимости за совершение умышленных преступлений, расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п.7 и п.7.1 ст.81 ТК РФ (т.е. увольнение в связи с утратой доверия). Кандидаты на должность главного бухгалтера фонда подлежат согласованию с Банком РФ (п.6 ст.6.2 Закона №75-ФЗ).

Таким образом, Законом №402-ФЗ закреплено требование к квалификационному уровню главных бухгалтеров для отдельных категорий юридических лиц. При этом следует учитывать, что новые квалификационные требования не распространяются на главных бухгалтеров приведенных организаций, принятых на эту должность до вступления в силу Закона №402-ФЗ, т.е. до 1 января 2013 г. (п. 2 ст. 30 Закона №402-ФЗ).

К главным бухгалтерам остальных организаций никаких дополнительных требований ни к уровню образования, ни к стажу работы законодательством не предусмотрено.

Квалификационный справочник должностей руководителей

Одним из документов, устанавливающим требования к квалификации бухгалтера, является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37.

Так, в справочнике установлен образовательный ценз в зависимости от категории бухгалтера:

Квалификационные требования (образование, стаж)

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет;

бухгалтер I категории

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее трех лет;

бухгалтер II категории

высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее трех лет;

среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее трех лет.

Вместе с тем, Квалификационный справочник не является нормативно-правовым документом, а поэтому приведенные в нем требования носят рекомендательный характер (п.2 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37).

Следует отметить, что при рассмотрении гражданских исков, связанных с трудовыми спорами (например, в случае возникновения спора о преимущественном праве перед другими работниками на оставление на работе), квалификация работника определяется как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ). И, соответственно, квалификация лица, имеющего высшее профильное образование выше, чем у лица, которое такого образования не имеет, либо имеет, но совершенно по другой специальности (Решение №М-351/2014 2-685/14 от 12.03.2014 г. Советский районный суд г. Воронежа).

Такой вывод вытекает из положений Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту — Закон №273- ФЗ). В п.1 ст.68 Закона №273-ФЗ указано, что среднее профессиональное образование имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена, а высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности.

Поэтому бухгалтер с высшим профессиональным образованием имеет преимущественное право на оставление на работе (в случае сокращения штата) как имеющей более высокую квалификацию по сравнению с бухгалтером, не имеющего высшего образования.

Положение о главных бухгалтерах

В настоящее время действует еще документ, принятый в советское время — это Положение о главных бухгалтерах, в котором обозначены квалификационные требования к главному бухгалтеру. Так, согласно п.5 Положения на должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование. А в необходимых случаях по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет.

Несмотря на то, что данное Положение не относится к уровню федерального законодательства, на практике работодатели предъявляли к должности главных бухгалтеров требование о наличии высшего специального образования. Точку в данном споре поставил Верховный суд (Решение ВС от 22.10.2014 г. №АКПИ14-965), который признал недействующим п.5 Положения о главных бухгалтерах и напомнил, что особые требования к образованию главного бухгалтера установлены Законом №402-ФЗ и другими Федеральными законами. А поскольку Положение не имеет статус Федерального закона, то установленные в нем правила, противоречащие нормативным документам более высокого уровня, являются недействительными и не подлежат применению.

Следует отметить, что при рассмотрении трудовых споров, касающихся увольнения главного бухгалтера (бухгалтера) по причине отсутствия у последнего высшего образования, судьи и ранее обращались к требованиям, изложенным в Законе №402-ФЗ.

ПРИМЕР №1

Работница имеет непрерывный трудовой стаж в должности бухгалтера с 1994 года. В бюджетном учреждении она работает в должности главного бухгалтера с момента образования учреждения. За годы работы в должности бухгалтера она неоднократно повышала свою квалификацию. Награждена почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РФ, является ветераном труда.

Однако приказом начальника бюджетного учреждения она была уволена с работы по ст. 84 ТК РФ в связи с отсутствием документа, подтверждающего квалификацию (образование).

Работодатель не обосновал свое решение, требование о высшем образовании к главному бухгалтеру нигде не закреплено.

В возражении на исковое заявление ответчик указывал, что истцом не приложены к иску документы об образовании. Восстановление истца в должности главного бухгалтера приведет к негативным правовым последствиям, а именно: к нарушению ФЗ «О бухгалтерском учете», к отрицательной реакции при проведении проверок.

Вердикт суда (Решение №2-270/2013 от 14.10.2014 г. Юстинский районный суд (Республика Калмыкия)):

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 1 ст. 84 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 7 Закона №402-ФЗ иметь высшее образование должны главный бухгалтер в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов. Бюджетное учреждение к вышеуказанным организациям не относится.

На основании вышеприведенных доводов работница была восстановлена в должности главного бухгалтера бюджетного учреждения.

Следует отметить, что аналогичные решения выносились и ранее (решение №М-1207/2013 от 01.11.2013 г. Мирнинский районный суд (Республика Саха (Якутия)).

Кроме того, руководитель не имеет права расторгнуть с главным бухгалтером трудовой договор из-за отсутствия высшего образования лишь на основании того, что в должностной инструкции это требование предусмотрено.

ПРИМЕР №2

Главный бухгалтер ООО «Лютик» не имеет высшего образования, работает в транспортной компании с 2010 г. При этом в должностной инструкции главного бухгалтера имеется специальный пункт «На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование».

Правомерно ли будет увольнение главного бухгалтера на основании несоответствия требованиям должностной инструкции?

Одним из оснований прекращения трудового договора является отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.1 ст.84 ТК РФ).

По условиям примера, требование о наличии высшего образования работника установлено только его должностной инструкцией, поэтому увольнение главного бухгалтера по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 84 ТК РФ, неправомерно.

Однако расторжение трудового договора возможно по другому основанию — несоответствие работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ). Порядок проведения аттестации устанавливается локальными нормативными актами.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер»

23 января 2015 г. в Минюсте РФ зарегистрирован профессиональный стандарт «Бухгалтер». Разработчиком Стандарта явился Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов РФ. В Стандарте подробно описаны трудовые функции бухгалтера и соответствующий эти функциям уровень (подуровень) квалификации. Так, рядовому бухгалтеру соответствует уровень квалификации «5», в то время как главному бухгалтеру — «6».

В Стандарте установлены требования к образованию и обучению, опыту практической работы главного бухгалтера:

высшее или среднее профессиональное образование;
дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки;
не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью при наличии высшего образования — не менее трех лет из последних пяти календарных лет.

При этом прописаны особые условия допуска к работе: в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.

Далее для каждой трудовой функции (например, организации ведения налогового учета и составления налоговой отчетности в экономическом субъекте) расписаны необходимые умения.

Среди практических навыков Стандартом выделены такие как распределение объемов работ между работниками, составление учетной политики, осуществление мониторинга законодательства о налогах и сборах.

Отметим, что на сегодняшний день Стандарт не обладает статусом обязательного документа. Но в скором времени планируется внести изменения в ТК РФ, в частности, появится новая статья 195.2 ТК РФ, в которой будет прописан статус профессиональных стандартов (не только в отношении бухгалтеров), утвержденных Минтрудом РФ. Таким образом, работодатель будет принимать на работу тех специалистов, образование и опыт работы которых соответствует требованиям Стандарта.

Теперь перейдем к одному из важных сторон деятельности главного бухгалтера — это подписание платежных документов.

Подпись главного бухгалтера в банковской карточке

Инструкция ЦБ РФ от 30.05.2014 г. №153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» вступила в силу с 01.07.2014 г. (далее по тексту — Инструкция) и заменила предшествующую инструкцию ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И.

Напомним, что до 01.07.2014 г. банковской карточкой предусматривалось, что право первой подписи в общем случае принадлежит руководителю организации, а второй — главному бухгалтеру и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета (п.п.7.5-7.7 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И). Для этих целей в банковской карточке предусматривалось два поля.

Обновленной Инструкцией отменено деление образцов подписей в банковской карточке на первую и вторую подпись.

Согласно п.7.5 Инструкции в карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается лицо (лица), наделенное (наделенные) правом подписи.

В карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается не менее двух собственноручных подписей, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, если иное количество подписей не определено соглашением между банком и клиентом — юридическим лицом.

Возможные сочетания собственноручных подписей лиц, наделенных правом подписи, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, определяются соглашением между банком и клиентом.

То есть в Инструкции нигде не установлена обязанность наделения правом второй подписи главного бухгалтера.

Однако руководитель организации может наделить этим правом любого работника организации, в том числе, главного бухгалтера, оформив:

приказ о наделении правом подписи банковских документов;
доверенность на право подписи банковских документов.

При этом переоформлять банковские карточки, которые были сданы в банк до 01.07.2014 г., не нужно (п.12.2 Инструкции №153-И).

На первый взгляд кажется, что отмена обязательной второй подписи в банковской карточке снимает с главного бухгалтера все проблемы, связанные с платежами. Но при этом не стоит забывать, что главный бухгалтер по-прежнему несет административную, уголовную и дисциплинарную ответственность.

Отмена обязательной второй подписи главного бухгалтера может стать почвой для создания бесконтрольных ситуаций, когда главный бухгалтер только по факту узнает о совершившихся хозяйственных операциях. И, как следствие, не имеет возможности исправить ситуацию.

Выводы

В завершение статьи хотелось бы отметить следующее. Безусловно, бухгалтерская профессия подразумевает наличие высоких профессиональных качеств. И вряд ли специалист, не обладающий высшим образованием, сможет разобраться в хитросплетениях налогового законодательства, быть хорошо подкованным в юридических вопросах. В реалиях сегодняшнего времени главному бухгалтеру приходится в режиме онлайн решать самые разнообразные задачи, касающиеся не только бухгалтерского и налогового учета. А высшее образование – это только основа, которая позволяет совершенствовать профессиональные навыки.

Но качественное высшее образование необходимо в крупных организациях с разнообразными операциями, не говоря о компаниях с иностранным капиталом, где нужно уметь составлять корпоративную отчетность по МСФО, профессионально владеть иностранным языком.

А вот бухгалтер небольшой компании с однотипными операциями вполне может справиться с ведением учета, не обладая высшим профессиональным образованием, что не мешает ему быть «мастером на все руки».