Оглавление:
Профессиональные пенсии медицинским работникам (Журнал «Бюджетные организации. Здравоохранение», № 1 (1), ноябрь 2012)
Профессиональные пенсии медицинским работникам
Уплаченные работодателем взносы на профессиональное пенсионное страхование (далее – ППС), а также суммы дохода от их размещения в банке являются пенсионными сбережениями и используются для выплаты работнику профессиональной пенсии.
Назначение и выплата профессиональной пенсии осуществляется районным отделом Фонда по месту регистрации (прописки) работника.
Имеется два вида профессиональных пенсий: досрочная и дополнительная.
Досрочная профессиональная пенсия
Условия для назначения досрочной профессиональной пенсии медицинским работникам представим в виде таблицы:
*Досрочная профессиональная пенсия назначается при наличии у работника половины и более требуемого профессионального стажа, при условии наличия недостающего специального стажа до 1 января 2009г. Так, у женщин, занятых 3 года 9 месяцев на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1, право на досрочную профессиональную пенсию может возникнуть уже после 30 сентября 2012г. (при соблюдении остальных условий, указанных в таблице, и при наличии достаточного специального стажа). В этом случае к профессиональному стажу добавляется специальный стаж (отработанный до 1 января 2009г.) Специальный стаж – продолжительность работы с особыми условиями труда, дающей право на трудовую пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или трудовую пенсию за выслугу лет в соответствии с нормами Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении», с учетом последних изменений, от 30.12.2011 № 329-З (далее – № 1596-XII), до 01.01.2009.
**Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников утвержден постановлением Совета Министров РБ от 09.10.2008 № 1490.
Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с о обыми условиями труда (далее – Список № 1) и Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (далее – Список № 2), утверждены постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536, с учетом последних изменений от 01.03.2007 № 268.
Профессиональный стаж формируется с 1 января 2009 года. Расчет профессионального стажа работника производится путем сложения периодов, за которые уплачены взносы на ППС.
При наличии менее половины требуемого профессионального стажа органами по труду, занятости и социальной защите назначается трудовая пенсия за выслугу лет или за работу с особыми условиями труда по Закону № 1596-XII. В этом случае также профессиональный стаж добавляется к специальному.
Пример.
Женщина работает рентгенолаборантом в рентгеновском кабинете с мая 2005 года. Для назначения досрочной профессиональной пенсии по Списку № 1 ей требуется:
стаж работы в особых условиях труда – не менее 7 лет 6 месяцев;
общий стаж – не менее 15 лет;
возраст – не ранее 45 лет.
В октябре 2012 года стаж работы в особых условиях труда составит 7 лет 6 месяцев. При достижении 45-летнего возраста ей будет назначена досрочная профессиональная пенсия, так как профессиональный стаж с 1 января 2009 года составляет более половины от требуемого – 3 года 10 месяцев. В качестве недостающего профессионального стажа зачтется 3 года и 8 месяцев специального стажа, отработанного до 1 января 2009 года.
Если бы профессиональный стаж, отработанный после 1 января 2009 года, составил менее половины от требуемого профессионального стажа (т.е., менее, чем 3 года и 9месяцев), то в данном случае застрахованному лицу органом по труду, занятости и социальной защите была бы назначена пенсия за работу с особыми условиями труда по Закону 1596-XII при условии, что специальный и профессиональный стаж будет составлять не менее 7 лет 6 месяцев.
Досрочная профессиональная пенсия выплачивается с месяца, следующего за месяцем обращения за назначением пенсии, по месяц достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет).
Размер досрочной пенсии рассчитывается путём деления суммы пенсионных сбережений на период выплаты пенсии (в месяцах).
Для назначения досрочной пенсии необходимо представить:
- документ, удостоверяющий личность и постоянное проживание в Республике Беларусь (паспорт);
- справку о стаже работы установленной формы, выданную управлением по труду, занятости и социальной защите.
Дополнительная профессиональная пенсия
Представим условия для назначения дополнительной профессиональной пенсии в виде таблицы:
Досрочные пенсии по новым правилам
Закон Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» (далее — Закон ППС) вступил в силу с 1 января 2009 года. Он направлен на формирование отдельного источника финансирования досрочных пенсионных выплат работникам, занятым в неблагоприятных условиях, и постепенное освобождение общей пенсионной системы от таких расходов.
Профессиональное пенсионное страхование (ППС) — новый для Беларуси вид социального страхования. Досрочные пенсии по условиям труда выплачивались из средств общей пенсионной системы. Число ранних пенсий и нагрузка по их финансированию со временем стали заметно возрастать, а население — стареть. Пришлось искать подходы к более рациональному расходованию пенсионных средств. Подавляющее большинство ранних пенсий назначается трудоспособным лицам, поэтому внимание в первую очередь было обращено на них. Вариантов изменения подходов к досрочному пенсионированию немного. Самый рациональный — ликвидация института ранних пенсий. По такому пути пошли балтийские страны. В Беларуси избран более мягкий вариант: сохраняется возможность досрочного обращения за пенсией, но за счет изменения источника финансирования ранние пенсии выводятся в отдельную систему.
Новое законодательство разрабатывалось по принципу преемственности. Все основные правила, вытекающие из ст. 12, 13 и 46 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», Списки № 1 и 2, перечни категорий рабочих и служащих и требования к продолжительности стажа остались прежними.
С введением профессионального пенсионного страхования работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, профессиональные пенсии по Закону ППС приходят на смену досрочным трудовым пенсиям по условиям труда, предусмотренным Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». Существует два вида профессиональных пенсий: досрочная и дополнительная.
Средства профессионального пенсионного страхования формируются из взносов страхователей, доходов от их размещения, а также иных незапрещенных законодательством источников. Эти средства размещаются в банке с целью начисления дохода в пользу застрахованных в системе ППС лиц. Размер досрочной профессиональной пенсии определяется путем деления суммы пенсионных сбережений конкретного застрахованного лица (по данным профессиональной части лицевого счета этого лица) по день назначения пенсии на число месяцев досрочного пенсионного периода застрахованного лица. У каждого работника размер указанной пенсии будет индивидуальным, поскольку напрямую зависит от периода формирования сбережений и суммы пенсионных сбережений.
Согласно Закону ППС включение работника в систему профессиональных пенсий осуществляется при одновременном выполнении двух условий:
– наличие профессии (должности) работника в ст. 5 Закона ППС и в списке (перечне) производств, работ, профессий для профессионального пенсионного страхования по соответствующей сфере производственной деятельности;
– признание условий труда на кон-
кретном рабочем месте неблагоприятными по результатам его аттестации либо с применением критериев оценки условий труда.
Списки (перечни) производств, работ, профессий, критерии оценки условий труда, а также порядок их применения и использования результатов аттестации рабочих мест для целей профессионального пенсионного страхования работников определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования». Закрепленные в нем нормы во многом сохраняют действующие в настоящее время требования и условия назначения досрочных пенсий (по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет).
Одним из основных условий предоставления работнику права досрочного выхода на профессиональную пенсию остается наличие требуемого Законом ППС профессионального стажа — стажа работы в неблагоприятных условиях труда. В него входят периоды непосредственного выполнения работы на «вредных» рабочих местах. Также в эти периоды включаются государственные праздники, праздничные дни, объявленные нерабочими днями, выходные, в том числе по графику работы работника, и дни трудового (основного и дополнительного) отпуска при условии, если они следовали непосредственно за периодом (днем), в котором работник выполнял работу в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. Все остальные дни (периоды) — больничные, при оплате по среднему и т. д. — в стаж не включаются.
1. Работнику установлен график: с понедельника по пятницу — рабочие дни, суббота и воскресенье — выходные. В пятницу работник взял отпуск на один день без содержания. Во «вредный» стаж не войдут пятница, суббота, воскресенье.
2. Человек находится в трудовом отпуске. Последний день перед отпуском он находился во вредных условиях полный рабочий день. В период отпуска заболел, после закрытия больничного продолжает свой отпуск. Часть отпуска до больничного войдет в стаж, дни больничного и часть отпуска после больничного — нет.
Досрочные профессиональные пенсии будут назначаться, если в новых условиях выработано не менее половины требуемого стажа (п. 2.2 ст. 11 Закона ППС).
Если у работника возникло право на профессиональную пенсию, то общая система для обращения за досрочной пенсией закрывается. Т. е., если работник выработал половину требуемого «вредного» стажа после 01.01.2009, он будет иметь право только на профессиональную пенсию.
Тем, кто работал в неблагоприятных условиях труда только до 01.01.2009 или в требуемом стаже «вредной» работы профессиональный стаж составляет менее половины, назначение досрочных трудовых пенсий производится согласно Закону «О пенсионном обеспечении».
До 01.01.2009 полностью выработан требуемый «вредный» стаж, после человек отработал менее половины требуемого «вредного» стажа, достигнут требуемый возраст. Работник может оформить пенсию «по старому» и продолжать трудиться на том же месте. Ему будет назначена досрочная пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда по Закону «О пенсионном обеспечении». При этом средства, сформированные в рамках ППС в пользу такого работника, будут перечислены в общую пенсионную систему в целях компенсации расходов на его раннюю пенсию. И на дополнительную профессиональную пенсию рассчитывать уже не придется. Это будет осуществляться с согласия работника. При отсутствии согласия пенсия из общей системы назначена не будет.
В рамках ППС работник вправе решать: обращаться за досрочной пенсией, продолжать трудиться там же или менять сферу деятельности. Досрочная профессиональная пенсия не может совмещаться с вредной работой. Если человек все-таки желает получать такую пенсию, он должен оставить работу вообще или сменить ее на безопасную. Другой вариант — продолжать работать и не обращаться за досрочной пенсией, сохранив за собой право на дополнительную пенсию.
Мужчина 1965 года рождения по состоянию на 01.01.2009 отработал 11 лет в условиях, предусмотренных списком № 1. Но реализовать право на досрочную пенсию сможет только в 50 лет, т. е. в 2015 году. Возможны два варианта.
1. Остаться работать в условиях списка № 1. К 2015 году в условиях ППС будет выработано более половины требуемого стажа и человек сможет оформить только профессиональную пенсию. При этом в стаж работы в условиях списка № 1 будет учитываться стаж до 01.01.2009, но пенсия будет выплачиваться из пенсионных сбережений, сформированных за период после 01.01.2009. Права на досрочную трудовую пенсию у работника уже не будет.
2. Перейти на работу с нормальными условиями труда. В 2015 году работник сможет реализовать право на досрочную трудовую пенсию, которая будет выплачиваться из пенсионного фонда, т. е. «по -старому».
Для работников разница между досрочными и профессиональными пенсиями заключается в их размере: профессиональная пенсия намного меньше досрочной.
Тем, кто не воспользовался своим правом на досрочную пенсию или не приобрел его по достижении общеустановленного пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет), будет назначаться дополнительная профессиональная пенсия. Такое лицо наряду с пенсией из общей системы будет получать дополнительные выплаты из средств, которые сформированы в его пользу в рамках ППС. Дополнительная профессиональная пенсия устанавливается в размере бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в месяце, за который она выплачивается. Период выплаты дополнительной профессиональной пенсии определяется исходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевого счета на день назначения пенсии, и бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на эту дату. При этом, если период выплаты дополнительной профессиональной пенсии составляет более 60 месяцев, пенсионные сбережения в сумме, превышающей требуемую для выплаты данной пенсии в течение указанного периода, по желанию застрахованного лица выплачиваются единовременно. Выбор застрахованного лица является окончательным и пересмотру не подлежит.
Женщина в особых условиях труда проработала только два года —
2009й и 2010й. В январе 2011го достигла 55летия. Право на досрочную профессиональную пенсию не возникло. Но страхователь уплачивал за нее два года взносы на ППС, и при выходе на пенсию по возрасту они будут возвращены застрахованному лицу в виде дополнительной профессиональной пенсии.
Подробная информация по тематике профессионального пенсионного страхования (уплата и учет взносов, назначение профессиональных пенсий) размещена на сайте www.ssf.gov.by.
По материалам СМИ подготовила Инна ВОЛКОВА, начальник сектора управления ОТИЗ
Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь
На заслуженный отдых по льготному варианту
Материалы «прямой линии» подготовила Светлана ЛОЦМАНОВА.
Имеет ли право досрочно уйти на заслуженный отдых ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС? Учитывается ли при назначении пенсии период работы за границей в составе воинской части? Предусмотрены ли надбавки к пенсии за правительственные награды? Какими льготами при выходе на пенсию пользуются педагогические работники? На все вопросы наших читателей во время прямой линии ответила заместитель начальника главного управления пенсионного обеспечения и социального страхования Министерства труда и социальной защиты Лариса Михайловна Яшкова.
— Я награждена Грамотой Верховного Совета БССР, имею медаль «За трудовую доблесть». Предусмотрены ли какие-нибудь надбавки к пенсии за награды?
Нина Павловна ЖЫХАРЬ, Калинковичи
— В соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении» так называемая надбавка к пенсии (в законе это повышение пенсий) предусмотрена, в частности, лицам, которые были награждены орденами и медалями (в том числе медалью «За трудовую доблесть») за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.
Гражданам, которые получили медаль «За трудовую доблесть» и Грамоту Верховного Совета БССР за работу в мирное время, повышение пенсий не предусмотрено.
— При начислении пенсии в 1999 году не был учтен стаж работы в условиях Крайнего Севера согласно записи в трудовой книжке. Правильно ли мне назначили пенсию?
Владимир Михайлович, Минск
— Предполагаю, вопрос заключается в том, что при назначении пенсии учтен стаж вашей работы на Крайнем Севере, но не в льготном размере.
Отмечу, что национальное пенсионное законодательство, вступившее в силу с 1 января 1993 года, не предусматривает льготного исчисления времени работы в районах Крайнего Севера и в местностях, которые приравнены к ним. При назначении пенсии периоды работы в этих районах и местностях засчитываются в стаж в календарном порядке.
По вопросу правильности исчисления вам пенсии рекомендую обратиться в управление социальной защиты по месту жительства.
— Когда существовал Советский Союз, я работала в нашей воинской части в Польше. В стаж эти годы вошли, а вот зарплата, которую получала в злотых, при назначении пенсии не была учтена. Почему? Ведь я представила все необходимые документы, которые хранились в московском архиве.
— Никакой ошибки здесь нет. Действительно, возможность исчисления пенсии из заработной платы, которая выплачивалась в иностранной валюте, в законодательстве не предусмотрена. Не предусмотрена для целей пенсионного обеспечения и конвертация иностранной валюты (злотых, марок и другой) в белорусские рубли.
— Будет ли в этом году повышаться пенсия?
Василий Осипович, Минск
— Василий Осипович, с 1 января текущего года был произведен перерасчет трудовых пенсий. В результате они увеличились в среднем на 9 процентов. Кроме того, с 1 февраля и с 1 мая после изменения размера бюджета прожиточного минимума увеличены минимальные трудовые и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к ним.
Что касается повышения трудовых пенсий до конца нынешнего года, то данный вопрос прорабатывается. Решение о параметрах и сроках перерасчета напрямую зависит от показателей развития экономики страны. И в первую очередь от того, как будет расти зарплата. В частности, основанием для перерасчета пенсий является 15-процентный рост заработной платы за истекший квартал.
— В июне мне исполняется 55 лет, имею 33 года трудового стажа. В 1993 году получила третью группу инвалидности. В связи с этим снизился размер заработка: 17 лет проработала на высокооплачиваемой работе, потом перешла на должность с меньшим окладом. А последние два года и вовсе не работала. Как в таком случае мне будет начисляться пенсия?
Полина Емельяновна, Червенский район
— В данной ситуации у вас, Полина Емельяновна, есть два варианта. Первый — вы можете взять для начисления пенсии по возрасту данные о заработке за любые 16 лет подряд из последних 26 лет работы. Однако не исключено, что размер индивидуального коэффициента заработка в этом случае окажется ниже, чем тот, который принят для исчисления вам пенсии по инвалидности. Поэтому вы имеете право взять для исчисления пенсии по возрасту более высокий индивидуальный коэффициент заработка, примененный для исчисления пенсии по инвалидности. Выбор остается за вами.
— Я училась на очном отделении в Смиловичском сельскохозяйственном техникуме и заочно в Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. При назначении пенсии годы учебы мне будут засчитаны в стаж?
— В стаж засчитывается только время обучения на дневном отделении, заочная же форма не принимается в расчет. К слову, период учебы в техникуме должны были учесть в стаж работы при назначении вам пенсии по инвалидности (если вами были представлены соответствующие документы).
— Почему в Беларуси пенсия начисляется из средней зарплаты по стране, а не с того заработка, который имел человек в течение трудового стажа? Планируется ли пересматривать в нашей стране порядок назначения пенсий?
Георгий Романович КУЛИКОВ, Минск
— Это не совсем так. На размер трудовых пенсий, в частности пенсии по возрасту, влияют два основных параметра. Во-первых, продолжительность стажа. Во-вторых, величина индивидуального заработка, из которого уплачивались взносы на государственное (пенсионное) страхование. Применение именно этих параметров позволяет исчислять пенсию конкретному работнику с учетом его личного вклада в финансирование пенсионной системы на протяжении прошлой трудовой деятельности.
Средняя же заработная плата работников используется для приведения прошлого заработка пенсионера к современному уровню и соответствующих перерасчетов трудовых пенсий. Приведение прошлого заработка пенсионера к современному уровню (так называемая корректировка заработка) производится путем умножения величины определенной средней заработной платы работников в республике на индивидуальный коэффициент заработка пенсионера.
В перспективе планируется постепенно перейти к исчислению пенсии от объема уплаченных страховых взносов на цели пенсионного страхования.
— Я являюсь ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Часто болею, но инвалидности нет. Имею ли я право раньше уйти на пенсию? Сейчас мне 57 лет, трудовой стаж — 40 лет. Предвидится ли увеличение пенсионного возраста для такой категории лиц?
Григорий Станиславович КУНЦЕВИЧ, Смолевичи
— В пенсионном обеспечении участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС разделены на две категории. Первая – участники, которые работали в пределах 10-километровой зоны в 1986 году или не менее 10 суток в 1987 году. Они имеют право уйти на пенсию по возрасту на 10 лет раньше. При этом одним из обязательных условий для возникновения права на эту пенсию является документальное подтверждение факта и периода работы именно в этой зоне. В нее входят 13 населенных пунктов, расположенных на территории Украины.
Ко второй группе относятся участники ликвидации последствий аварии, которые работали в 1986—1987 годах в 30-километровой зоне, так называемой зоне эвакуации (отчуждения). Им пенсионный возраст снижается на 5 лет, но только при наличии инвалидности и не менее 25 лет стажа работы (для мужчин).
Что касается увеличения пенсионного возраста для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, то данный вопрос пока не прорабатывается.
— Муж с 1 октября по 31 декабря 1987 года находился в 10-километровой чернобыльской зоне. Ему выдали справку, что он был занят на работах, дающих право на льготную пенсию по списку № 1. Когда же он обратился за пенсией, потребовали предоставить наряды. В организации, где он тогда трудился, никаких документов не сохранилось. Что в такой ситуации делать?
Надежда ЧЕРНАЯ, Брагинский район
— Для того чтобы назначить досрочную пенсию, необходимо предоставить соответствующие подтверждающие документы. В частности, для назначения досрочной пенсии по возрасту участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, занятому в пределах 10-километровой зоны, принимаются копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и справка работодателя или архивного учреждения о работе в указанной зоне. Это справка установленной формы, и в ней обязательно должны быть указаны конкретный населенный пункт, в котором работал ваш муж, а также период этой работы.
Документ, который есть у вас на руках, может являться основанием для зачета периода работы в 1987 году в стаж по списку № 1 (при условии, что документ содержит все необходимые сведения и отвечает требованиям, установленным законодательством). Надлежащую оценку этой справке должны дать в управлении по труду, занятости и социальной защите.
К сожалению, получить указанную правоустанавливающую справку сегодня не так просто. После катастрофы на Чернобыльской АЭС прошло уже более 20 лет, и зачастую в организациях никаких документов действительно не сохранилось. Впрочем, отчаиваться не стоит. При невозможности документального подтверждения работы вашего мужа в пределах 10-километровой зоны он может обратиться за установлением данного юридического факта в суд.
— Хочу уточнить вот какой вопрос. В марте этого года мой муж вышел на пенсию. Коэффициент 1,34. Объясните, пожалуйста, почему у меня при меньшем коэффициенте 1,29 пенсия больше? Может ли такое быть?
— Ваш муж работает?
— Такая ситуация вполне реальна. В данном случае решающими, на мой взгляд, являются два фактора: факт работы (неработы) пенсионера и продолжительность стажа, учтенного при назначении пенсии.
Дело в том, что подход к выплате пенсий работающим и неработающим пенсионерам различается. У тех, кто продолжает трудиться, пенсия выплачивается из расчета индивидуального коэффициента заработка 1,3. Таким образом, в период работы ваш муж не получает часть пенсии, исчисленную с учетом индивидуального коэффициента заработка свыше 1,3.
Вы же получаете свою пенсию в полном объеме, возможно, поэтому она чуть больше, чем у вашего мужа, и, вероятно, играет роль продолжительность имеющегося у вас стажа работы.
— 6 июня мне предстоит выходить на пенсию. Как будет она начисляться и кто должен этим заниматься?
Василиса Владимировна ВАЙЦЕХОВИЧ, Орша
— Как я уже говорила, согласно законодательству размер пенсии по возрасту зависит от продолжительности стажа работы и величины заработка до выхода на заслуженный отдых. При этом влияние на сумму выплаты оказывает не номинальная заработная плата, а ее уровень относительно средней зарплаты в стране. И показателем такого соотношения является индивидуальный коэффициент заработка пенсионера.
В 2010 году для исчисления коэффициента берется зарплата за любые 16 лет подряд из последних 26 лет работы. Советую, вам, Василиса Владимировна, представить для исчисления пенсии документы о заработке за все 26 лет, тогда можно будет выбрать оптимальный вариант.
В порядке информации. Сведения о заработке до 1 января 2003 года подтверждаются справками, которые выдаются работодателями. А за период с 2003 года — данными персонифицированного учета, эти сведения запрашиваются в Фонде социальной защиты населения управлением по труду, занятости и социальной защите после поступления от конкретного лица заявления о назначении пенсии.
— Каким должен быть стаж, чтобы приобрести право на трудовую пенсию? Елена Семеновна ПРИЩЕПКО, Барановичи
— Трудовая пенсия по возрасту назначается в том случае, если человек имеет как минимум 5 лет стажа работы с уплатой страховых взносов. Для назначения полной пенсии по возрасту требуется наличие стажа работы у женщины не менее 20 лет.
При отсутствии требуемых 5 лет гражданину может быть назначена только социальная пенсия.
— Может ли мужчина на год раньше уйти на пенсию, при условии, что у него общий стаж 43 года. Из них 35 лет он проработал в сфере культуры, 8 — в колхозе.
Ольга Павловна МАЛЫШ, Шарковщинский район Витебской области
— Для некоторых категорий граждан законодательством Беларуси предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию. Во-первых, такое право предоставляется за работу с особыми условиями труда (например, по спискам № 1 и № 2). По указанному основанию пенсия назначается со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5—10, а в отдельных случаях и более лет.
Во-вторых, уйти раньше на заслуженный отдых могут инвалиды с детства, а также родители инвалидов с детства. Кроме того, раньше установленного срока на пенсию по возрасту могут рассчитывать и безработные, но при условии, что отсутствуют варианты для их трудоустройства и соблюдаются другие установленные законодательством требования. В таком случае по предложению органов по труду, занятости и социальной защите вместо пособия по безработице назначается досрочная пенсия по возрасту.
За более подробной консультацией по вопросам пенсионного обеспечения следует обращаться в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.
— Мне скоро исполняется 51 год, 28 лет я проработала в школе, с 1985 по 1996 годы преподавала в Горецком педучилище. Имею ли я право досрочно выйти на пенсию? Слышала, что для льготной пенсии стаж работы в училище не учитывается. Так ли это?
Наталья Вацлавовна ПОГОДИНА, Горки
— Право на пенсию за выслугу лет предоставляется отдельным категориям педагогических работников, в частности женщинам по достижении 50 лет. При этом специальный стаж должен быть не менее 25 лет. В него засчитывается работа, предусмотренная определенным перечнем учреждений, организаций и должностей. Средние специальные учебные заведения — колледжи, техникумы, училища, школы-колледжи искусств, гимназии-колледжи искусств, лингвистические гимназии-колледжи, профессионально-технические и высшие колледжи — в этот перечень не входят. Соответственно, педагогические работники этих учреждений правом на пенсию за выслугу лет не пользуются.
Таким образом, период вашей, Наталья Вацлавовна, работы в педучилище в специальный стаж работы включен не будет.
— В Беларуси пенсионным страхованием занимается одна «Стравита». Почему нет иностранных компаний, которые предлагали бы свои накопительные программы?
— Позвольте не согласиться с вами. Свои услуги по повышению материальной обеспеченности в старости путем предварительного накопления средств жителям Беларуси предлагает не только «Стравита». На страховом рынке нашей страны таким видом деятельности занимаются еще три организации — ОАО «Белорусский народный страховой пенсионный фонд», УСП «Седьмая линия» и ОАСО «Пенсионные гарантии». Их деятельность находится в компетенции Министерства финансов, а не Министерства труда и социальной защиты.
— Очень волнует вопрос: планируется ли повышение пенсионного возраста? Слышала, что в России такое решение будет принято к 2020 году. В нашей стране какие-то временные рамки здесь предусмотрены? И еще, каким образом это предполагается делать?
Светлана Владимировна, Минск
— С проблемой роста количества пенсионеров при одновременном сокращении числа работающих граждан столкнулось большинство стран Европы и постсоветского пространства. В этой связи в отдельных странах приняты решения об увеличении пенсионного возраста. Причем по разным схемам: где-то планку поднимали сразу, к примеру, на пять лет, а где-то — пошагово — по 6 месяцев в году.
Впрочем, говорить что-то конкретное в отношении способов (схем) увеличения пенсионного возраста в Беларуси пока рано.
Тысячи пенсионеров пока не получат тех денег, на которые рассчитывали
Это касается тех, кто существенную часть своей трудовой биографии провел на производствах с вредными или опасными условиями труда. Сказываются недоработки действующего с 1 января 2009 года Закона РБ «О профессиональном пенсионном страховании». Обозреватель портала www.interfax.by выяснил, пытаются ли государственные органы исправлять ситуацию.
Достойной пенсии десять лет ждут?
Представьте себе следующую ситуацию. Вы многие годы трудились в литейном, химическом или другом вредном производстве по так называемым «спискам №№ 1 и 2», рассчитывали на хорошую прибавку к пенсии. Однако при оформлении документов выясняется, что доплата будет мизерной, потому что она начала формироваться лишь с момента вступления закона в силу, т.е. четыре с небольшим года назад. Сколько за это время «накапало»? Копейки! Для сравнения: аналогичная работа человека до 1 января 2009-го в таких же вредных или опасных условиях производства влияния на размер досрочной профессиональной пенсии не оказывает.
Хотите пример? Пожалуйста! Человек десять лет занят на работах по списку №1 — к примеру, трудится кузнецом-штамповщиком или сталеваром. В течение пяти с половиной лет он работает в условиях действия Закона «О профессиональном пенсионном страховании». При этом он имеет право уйти на заслуженный отдых не в 60, а в 50 лет. Так вот, единственным источником профессиональной пенсии для него станут накопления за пять с половиной лет. И данная выплата будет ничтожной — несколько сотен тысяч рублей. Капля в море по нынешним временам.
Для сравнения: коллега первого — работник, десятилетний «вредный» стаж которого исчисляется с 2009 года, в 2019-м получит досрочную пенсию в куда большем размере — исходя из десятилетнего срока. А старший товарищ, ушедший на заслуженный отдых до 2009 года и успевший реализовать свое право на пенсию в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 года, вообще кажется миллиардером! Его ведь новые правила уже не коснутся.
— Если у человека имеется право на досрочную профессиональную пенсию — при выработке более половины требуемого профессионального стажа с начала 2009 года, — то этот человек теряет право на пенсию за работу с особыми условиями труда по Закону 1992 года, — окончательно разъяснили ситуацию в Белорусском профсоюзе автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения. — При этом не имеет значения, сколько он числился в списках № 1 или № 2 до 2009-го. В результате люди начинают сталкиваться с проблемой выбора:
а) оставаться работать в «особых» условиях и потерять право на пенсию по закону 20-летней давности;
б) прекратить работу в опасной среде и сохранить право на пенсию по прежним нормам, но при этом забыть о существенных «вредных» доплатах.
Самое печальное в данной ситуации то, что в настоящее время пенсии по возрасту, назначенные по нормам Закона РБ «О пенсионном обеспечении», более привлекательны. А закон 2009 года вместо благ для работников пока приносит лишь разочарования.
Гром уже грянул
Тревогу забили в конце осени профсоюзы. В первую очередь — химической промышленности и автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения. Именно на предприятиях данных отраслей трудится больше всего работников, чьи интересы ущемлены ввиду сложившейся правовой ситуации. На самих предприятиях отмечают, что увеличение размера досрочных профессиональных пенсий сегодня возможно только за счет работодателя. А это — серьезное бремя для производства.
Почему проблемой озаботились именно сейчас? Да потому, что как раз в настоящее время готовятся к получению досрочной профессиональной пенсии, поскольку выработали не менее половины требуемого стажа в новых условиях.
— Недопустимо, когда человек, долгое время проработавший в непростых условиях и рассчитывающий на достойную пенсию, в итоге обманывается в своих ожиданиях, — говорил в конце 2012-го председатель Белорусского профсоюза работников автосельхозмаша Валерий Кузьмич. — О том, что такая ситуация неминуема, наш профсоюз высказывался еще несколько лет назад, когда Закон «О профессиональном пенсионном страховании» только готовился к выходу. Наша позиция неизменна: недопустимо нарушение социальной справедливости и конституционных прав и гарантий в отношении людей, отработавших одинаковое время в одинаковых условиях труда, но исчисление специального стажа которых осуществляется в ущерб их интересам и ожиданиям.
По оценке представителей профессиональных союзов, защиты своих интересов уже просят или попросят в ближайшее время десятки тысяч людей. В Федерации профсоюзов Беларуси, к примеру, считают, что выход из сложившейся ситуации может заключаться в следующем. Работникам, имеющим «вредный» стаж как по Закону РБ «О профессиональном пенсионном страховании», так и по Закону «О пенсионном обеспечении», должен быть предоставлен гарантированный обоими документами выбор пенсии с сохранением всех прав, приобретенных до 1 января 2009 года. В случае же оформления работнику профессиональной пенсии по Закону «О профессиональном пенсионном страховании» с учетом специального стажа, выработанного по Закону «О пенсионном обеспечении», предлагается на переходный период — возможно, до 2020 года — пенсионные сбережения пополнять за счет общего пенсионного фонда либо других источников.
Какие есть предложения?
На заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам, состоявшемся в штаб-квартире Федерации профсоюзов Беларуси, было заявлено, что ФПБ настаивает на скорейшем решении вопроса с профессиональным пенсионным страхованием работников. «Правительство в лице Министерства труда и социальной защиты пообещало в кратчайшие сроки принять решение по данному вопросу, максимально учитывая наши предложения», — сообщили обозревателю портала www.interfax.by в пресс-службе ФПБ.
В начале января на пресс-конференции заместитель министра труда и социальной защиты РБ Валерий Ковальков отметил, что в существующем законодательстве, предусматривающем как досрочную, так и дополнительную пенсию, государство ориентируется именно на дополнительную пенсию.
Тем же, кто все-таки желает получать досрочную пенсию, следует подождать изменений в законодательстве. Только вот будут ли они? И если будут, то когда? Эти вопросы обозреватель портала www.interfax.by адресовал Валерию Ковалькову во время онлайн-конференции в марте. Ответ был лаконичен:
— Предложения по данному вопросу внесены в установленном порядке для рассмотрения в правительство Республики Беларусь.
Подробностями заместитель министра труда и социальной защиты РБ, к сожалению, не поделился.
Альтернатива — для долгожителей?
Пока будущие пенсионеры на своих рабочих местах ждут изменений в Закон РБ «О профессиональном пенсионном страховании», у них есть возможность заработать денежные бонусы для заслуженного отдыха другим путем. Как известно, с 1 октября 2012 года в Беларуси действует норма, согласно которой установлено премиальное увеличение размера выплат за отложенный выход на заслуженный отдых для лиц, получающих пенсию по возрасту на общих условиях. Так, тем, кто продолжает работать без получения пенсии по возрасту, ее размер увеличивается:
- на 6% — за первый год работы;
- на 8% — за второй;
- на 10% — за третий;
- на 12% — за четвертый;
- на 14% — за пятый и каждый последующий год работы.
В итоге за 5 лет размер пенсии увеличится почти в 1,7 раза.
Вот только согласятся ли на такой вариант пополнения бюджета плавильщики и сварщики пластмасс, вальщики леса и стеклодувы, литейщики и кузнецы, работники предприятий химической и нефтехимической промышленности? Они-то ведь, работая во вредных условиях, рассчитывали совсем на другое завершение трудовой карьеры…