Оглавление:
Охрана труда и БЖД
Охрана труда и безопасность жизнедеятельности
Трудовой договор
Охрана труда в Трудовом кодексе Российской Федерации
Трудовой договор (ст. 56 ТК РФ) — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные нормами трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Обязательными для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ) являются следующие условия, обеспечивающие охрану труда:
— трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами данная трудовая функция связана с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
— режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
— компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
— условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с нормами трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо условия (из числа обязательных), то он должен быть дополнен ими. При этом недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
По требованиям положений ТК РФ, связанных с охраной труда, работодатель (ст. 76 ТК РФ) обязан отстранить от работы (не допускать к ней) работника:
— появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
— не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— имеющего противопоказания (в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном нормами трудового права) для выполнения работы, обусловленной трудовым договором;
— у которого на срок до двух месяцев приостановлены специальные права (лицензия, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другие специальные права) в соответствии с нормами трудового права;
— по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к ней) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к ней.
В ст. 81 ТК РФ включены основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя и для случаев, связанных с охраной труда:
— несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
— установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
— появление работника на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя он должен выполнять трудовую функцию, в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных охраной труда правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:
— заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
— отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний;
— заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела о дисквалификации, исключающей возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
с инженером по охране труда (срочный; с условием об испытании)
дата и место подписания
___ (наименование работодателя) ___, именуем__ в дальнейшем Работодатель, в лице ___ (должность, ФИО) ___, действующ__ на основании _____________ (Устава и т.д.), с одной стороны, игражданин(ка) РФ ___ (фамилия, имя, отчество) ___, именуем__ в дальнейшем Работник, с другой стороны, заключили договоро нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Работодатель обязуется предоставить Работнику работу в должности инженера по охране труда, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором (при его наличии), соглашениями, локальными нормативными актами и данным договором, своевременно и в полном размере выплачивать Работнику заработную плату, а Работник обязуется лично выполнять функции инженера по охране труда, соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя.
1.2. Работа по договору является для Работника основной.
1.3. Местом работы Работника является офис Работодателя, расположенный по адресу: _________________________.
1.4. Работник подчиняется непосредственно ________________.
1.5. Труд Работника по договору осуществляется в нормальных условиях. Трудовые обязанности Работника не связаны с выполнением тяжелых работ, работ в местностях с особыми климатическими условиями, работ с вредными, опасными и иными особыми условиями труда.
1.6. Работник подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.7. Работник обязуется не разглашать охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую, иную) и конфиденциальную информацию, обладателем которой являются Работодатель и его контрагенты.
1.8. В целях проверки соответствия Работника поручаемой работе стороны согласовали проведение испытания в течение ______ месяцев.
1.9. Если срок испытания истек, а Работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение договора допускается только на общих основаниях.
2. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
2.1. Договор вступает в силу со дня его заключения Работником и Работодателем (либо со дня фактического допущения Работника к работе с ведома или по поручению Работодателя или его представителя).
2.2. Дата начала работы: «___»______ 20__ г.
2.3. Договор заключен на срок до _________________, в связи с
(обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения
3. УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКА
3.1. За выполнение трудовых обязанностей Работнику устанавливается должностной оклад в размере _________ (_____________) рублей в месяц.
3.2. Работодателем устанавливаются доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Размеры и условия таких доплат, надбавок и поощрительных выплат определены в Положении о премировании Работника (утверждено Работодателем ____ ________ 20___ г.), с которым Работник ознакомлен при подписании договора.
3.3. В случае выполнения Работником с его письменного согласия наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой должности или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы Работнику производится доплата в размере, определяемом сторонами в дополнительном соглашении.
3.4. Заработная плата выплачивается Работнику в месте выполнения им работы путем выдачи наличных денежных средств в кассе Работодателя или путем перечисления на счет Работника в банке.
4. (РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ). ОТПУСКА
4.1. Работнику устанавливается следующий режим рабочего времени:
__________
с предоставлением ____ выходного(ых) дня (дней) ____________________.
4.2. Время начала работы: ________________________.
Время окончания работы: ________________________.
4.3. В течение рабочего дня Работнику устанавливается перерыв для отдыха и питания с ___ ч. до ____ ч., который в рабочее время не включается.
4.4. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется Работнику продолжительностью ______ (не менее 28) календарных дней.
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у Работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного Работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск Работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного Работодателя.
О времени начала отпуска Работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
4.5. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам Работнику на основании его письменного заявления может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, установленной трудовым законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего трудового распорядка Работодателя.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА
5.1. Должностные обязанности Работника:
5.1.1. Осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях Работодателя законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда.
5.1.2. Изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вносит предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
5.1.3. Участвует в проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, принимает меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих местах.
5.1.4. Совместно с другими подразделениями Работодателя проводит работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
5.1.5. Участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь по выполнению разработанных мероприятий.
5.1.6. Контролирует своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и реконструируемых производственных объектов, участвует в приемке их в эксплуатацию.
5.1.7. Участвует в рассмотрении вопроса о возмещении Работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей.
5.1.8. Оказывает подразделениям Работодателя методическую помощь в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда; при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов Работодателя системы стандартов безопасности труда; по организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
5.1.9. Проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
5.1.10. Участвует в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению.
5.1.11. Осуществляет контроль за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в подразделениях Работодателя средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
5.1.12. Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
5.1.13. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
5.1.14. Бережно относится к имуществу Работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.
5.1.15. Незамедлительно сообщает Работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
5.1.16. Не дает интервью, не проводит встречи и переговоры, касающиеся деятельности Работодателя, без предварительного разрешения.
5.1.17. По распоряжению Работодателя отправляется в служебные командировки на территории России и за рубежом.
5.2. Работник имеет право на:
изменение и расторжение договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
предоставление ему работы, обусловленной договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором (при наличии);
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и коллективным договором (при наличии) формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора (при наличии), соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ
6.1. Работодатель вправе:
изменять и расторгать договор с Работником в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
поощрять Работника за добросовестный эффективный труд;
требовать от Работника исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу Работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения Правил внутреннего трудового распорядка;
привлекать Работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
принимать локальные нормативные акты.
6.2. Работодатель обязан:
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора (при наличии);
предоставлять Работнику работу, обусловленную договором;
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
обеспечивать Работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей;
обеспечивать Работнику равную оплату за труд равной ценности;
выплачивать в полном размере причитающуюся Работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором (при наличии), Правилами внутреннего трудового распорядка;
вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ;
предоставлять представителям Работника полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
знакомить Работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью;
своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных Работником представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
создавать условия, обеспечивающие участие Работника в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и коллективным договором (при наличии) формах;
обеспечивать бытовые нужды Работника, связанные с исполнением трудовых обязанностей;
осуществлять обязательное социальное страхование Работника в порядке, установленном федеральными законами;
возмещать вред, причиненный Работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором (при наличии), соглашениями, локальными нормативными актами.
7. УСЛОВИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РАБОТНИКА
7.1. Работник подлежит дополнительному страхованию в порядке и на условиях, установленных коллективным договором и (или) локальными нормативными актами организации (при наличии), соглашениями сторон и действующим законодательством Российской Федерации.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
8.1. Сторона договора, виновная в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несет ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА
9.1. Прекращение договора оформляется приказом (распоряжением) Работодателя по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. С приказом (распоряжением) Работодателя о прекращении договора Работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию Работника Работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае когда приказ (распоряжение) о прекращении договора невозможно довести до сведения Работника или Работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
9.3. Днем прекращения договора во всех случаях является последний день работы Работника, за исключением случаев, когда Работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
9.4. В день прекращения договора Работодатель обязан выдать Работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ. По письменному заявлению Работника Работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Условия договора носят конфиденциальный характер и разглашению не подлежат.
10.2. Условия договора имеют обязательную юридическую силу для сторон с момента его заключения сторонами. Все изменения и дополнения к договору оформляются двусторонним письменным соглашением.
10.3. Споры между сторонами, возникающие при исполнении договора, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
10.4. Во всем остальном, что не предусмотрено договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения.
10.5. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится у Работодателя, а другой — у Работника.
11. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Эти положения включаются, если для данного Работника режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у данного Работодателя.
Как разговаривать с инспектором по труду
Автор: Анастасия Таничева
Источник : www.uhr.ru
Государственный инспектор по труду может прийти в любую организацию, независимо от ее численности и специфики деятельности, без уведомления и потребовать предъявить ему более 20 разнообразных документов, предусмотренных трудовым законодательством. Какими правами и обязанностями обладает руководитель предприятия и представитель контролирующего органа?
Необходимо быть готовым к визиту инспекции труда — не только иметь грамотно оформленную трудовую документацию, но и быть подготовленным психологически. Директора, как правило, воспринимают инспектора однозначно — как человека, который обязательно должен найти недочеты и белые пятна в деятельности фирмы. И зачастую забывают, что и у представителя органов госконтроля есть свои обязанности, которым он должен следовать.
Не спешите показывать все запрашиваемые документы, попытайтесь добиться от инспектора письменного запроса, на практике были случаи, когда инспектор просил показать всю (!) документацию отдела кадров за последние два года. Отвечать на письменный запрос гораздо проще, из него видно, что именно пришли проверять госорганы, соответственно можно определиться с возможными санкциями и продумать, как минимизировать потери или вовсе их избежать.
Госконтроль
В соответствии с положениями ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Ох, рано встает охрана
В целях обеспечения деятельности органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда Постановлением Правительства РФ было утверждено Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ.
В соответствии с возложенными на них полномочиями органы федеральной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:
— осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных актов посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности;
— определяют главные направления и приоритеты деятельности государственных инспекций труда;
— анализировать причины нарушения законодательства РФ о труде и охране труда;
— анализировать состояние и причины производственного травматизма и вносить предложения по их профилактике и многие другие.
Работодатель не дремлет
Инспекторы инспекции труда проверяют соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, производится ли обучение по охране труда и профессиональная подготовка по охране труда.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» работодатель обязан обеспечить:
— безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
— применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
— соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
— режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
— приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
— организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
— проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
— недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
— информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
— предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
— принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
— расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
— беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;
— обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Проведение проверки
В соответствии с положениями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» мероприятия по проведению контроля могут носить как плановый, так и внеплановый характер. Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся по сообщениям граждан и организаций об имеющих место нарушениях на данном предприятии/организации, или в случае возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, также внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться по мотивированному решению органа госконтроля.
Мероприятия по контролю (надзору) проводятся на основании распоряжения (приказа) органов госконтроля.
В таком распоряжении обязательно должно быть указано:
— наименование органа, проводящего проверку;
— фамилия, имя, отчество и должность лица, проводящего мероприятие по контролю;
— номер и дата распоряжения (приказа) о проведении проверки;
— наименование юрлица, в отношении которого проводится проверка;
— цели, задачи и предмет проверки;
— правовые основания проведения мероприятия по контролю.
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, вместе со служебным удостоверением, руководителю организации/предприятия или его представителю.
Недопустимо проведение мероприятий по контролю (надзору) иными должностными лицами, о чем указано в распоряжении (приказе) на проведение проверки.
О защите прав юрлиц
При проведении мероприятия по контролю (надзору) необходимо помнить о положении ст. 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля», где указаны ограничения при проведении проверки. Недопустимо истребование документов, не являющихся объектами мероприятий по контролю и не относящихся к предмету проверки.
Так, при проведении проверки должностные лица органов госконтроля не вправе:
— проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;
— осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
— требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
— требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
— распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
— превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
Что содержится в акте
Результат проверки оформляется актом, который составляется в двух экземплярах и должен содержать:
— дату, время и место составления акта;
— наименование органа госконтроля;
— фамилию, имя, должность лица, проводившего проверку;
— наименование проверяемого юрлица, должность представителя юрлица, присутствовавшего при проведении проверки;
— дату и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
— сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
— отметку об ознакомлении/отказе в ознакомлении с актом представителя юрлица;
— подпись лица, проводящего проверку. К акту прилагаются другие документы о сборе образцов проб продукции, протоколы проводимых исследований, объяснения должностных лиц проверяемого юрлица.
Экземпляр акта со всеми приложениями вручается представителю юрлица или направляется по почте.
Неповиновение и воспрепятствование
Если в результате проведенного мероприятия по контролю выявлено административное правонарушение, должностным лицом органа госконтроля оформляется протокол о правонарушении и даются предписания к его устранению.
Статьей 5.27 КоАП РФ налагается ответственность за нарушение трудового законодательства в виде штрафа, налагаемого на должностных лиц, в размере от 5 до 50 МРОТ (точную сумму установит госинспектор в зависимости от тяжести поступка), а при повторном нарушении трудового законодательства предусмотрена дисквалификация — лишение права занимать руководящие должности на срок от одного до трех лет.
Так, согласно ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего госконтроль, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом своих полномочий влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа.
Что спросит инспектор
Трудовой инспектор может и имеет право истребовать предусмотренные ТК РФ и обязательные для всех организаций документы. Обычно инспектора начинают проверку с изучения учредительных документов (свидетельство о регистрации, устав и т. д.), затем трудовики переходят к проверке непосредственно «трудовой» документации, к ней относят:
— трудовой договор (должен содержать в себе все существенные условия, указанные в ст. 57 ТК РФ, а также иметь дату составления, порядковый номер и быть зарегистрированным.
Довольно много нарушений находят инспекторы и в содержании договора, в договоре обязательно должны быть перечислены права и обязанности работника, при этом сами инспекторы советуют не ссылаться на должностную инструкцию. Устанавливая испытательный срок, нельзя уменьшать на этот период зарплату сотрудника, в противном случае при проведении проверки вас обяжут доплатить недостающую сумму (ст. 70 ТК РФ). Отсутствие трудового договора у работника является серьезным нарушением трудового законодательства; трудовые книжки (работодатель обязан оформить трудовую книжку на каждого работника, проработавшего более пяти дней (п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.03 № 225), за исключением совместителей. Необходимо помнить о том, что нельзя выдавать на руки работнику его трудовую книжку, даже получив от него расписку, отсутствие трудовой книжки у работодателя является основанием для наложения штрафа (см. Правила ведения и хранения трудовых книжек и ст. 62, 65 ТК РФ);
— приказы по личному составу (приказы о приеме на работу, переводе на другую должность, предоставлении отпуска, вынесении взыскания и другие);
— график отпусков — ст. 123 ТК РФ (утверждает руководитель предприятия/организации не позднее чем за две недели до начала календарного года. Форма этого документа утверждена Постановлением Госкомстата от 06.04.01 г. № 26).
— штатное расписание — ст. 57 ТК РФ (штатное расписание составляется на конкретную дату, утверждается и вводится приказом руководителя организации/предприятия, для этого чаще всего используется форма, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 06.04.01 № 26. Принять сотрудника по трудовому договору возможно только на предусмотренную штатным расписанием должность и в указанное в нем структурное подразделение организации);
— правила внутреннего распорядка — ст. 189 ТК РФ (для данного документа не существует унифицированной формы, он так же, как и предыдущий документ, утверждается подписью руководителя и не требует издания специального указа. В правилах внутреннего распорядка оговорен порядок приема и увольнения работников, режим работы, перерывы для отдыха и питания, отпуска и порядок выплаты заработной платы (обязательно два раза в месяц) и другие условия труда и охраны труда. Выплачивать зарплату не реже чем каждые полмесяца обязывает нас ст. 136 ТК РФ, за нарушение этой статьи трудовой инспектор вправе не только оштрафовать компанию и директора, но может обязать организацию выплатить компенсацию всем работникам за все просрочки. Компенсация исчисляется исходя из 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, таким образом проценты придется заплатить за полгода, в случае если на протяжении года фирма платила зарплату один раз в месяц);
— документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников (утверждается и вводится в действие приказом руководителя организации. Документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников, а также документы об их правах и обязанностях в этой области (п. 8 ст. 86 ТК РФ), являются новыми в законодательстве. Несмотря на то, что ТК РФ требует, чтобы работники и их представители были ознакомлены с этим документом под расписку, в большинстве организаций они до сих пор не разработаны. Начать работу в данном направлении можно с составления положения (инструкции, правил и т. п.) о защите персональных данных работников. В Положении следует указать цель и задачи организации в области защиты персональных данных; раскрыть их понятие и состав; показать, в каких структурных подразделениях и на каких носителях информации накапливаются и хранятся эти данные. Важно отметить, каким образом осуществляется сбор персональных данных (п. 3 ст. 86 ТК РФ), кто в организации (по должностям) имеет к ним доступ, как обрабатываются и используются эти данные и как они защищены от несанкционированного доступа не только внутри организации, но и относительно представителей других организаций);
— коллективный договор (в настоящее время подписанный и одобренный собранием трудового коллектива договор не обязателен, однако инспекторы часто рекомендуют работникам его заключать, и если ваши сотрудники решат заключить коллективный договор, то работодателю придется с этим смириться, поскольку за уклонение от заключения данного договора законодательством предусмотрена ответственность для работодателя. А если на предприятии уже есть коллективный договор, то обязательно нужно учитывать его положения, и не допускается прописывать в трудовом договоре условия, ухудшающие положение работника по сравнению с коллективным договором).
Спецификация, однако
ТК РФ предусматривает и некоторые другие локальные нормативные акты, учитывающие спецификацию предприятия/организации. Так, например, положение об оплате труда (ст. 135 ТК РФ) — этот документ нужен, чтобы пояснить, почему люди, имеющие одинаковую должность, получают разную зарплату. Если в организации люди с одинаковой должностью получают равную зарплату, достаточно штатного расписания, также могут быть приняты: Положение о стимулирующих выплатах (премировании, надбавках, доплатах и т. д.) — ст. 144 ТК, график сменности — ст. 103 ТК РФ, нормы труда — ст. 162 ТК РФ и другие локальные нормативные акты.
На основании ст. 68 ТК РФ работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации локальными нормативными актами, за исключением штатного расписания, сотрудник может только потребовать выписку из расписания о том, сколько получают работники, занимающие должность, аналогичную его собственной.
Естественно, что помимо прямо указанных в ТК РФ документов в организации/предприятии могут быть и не предусмотренные Кодексом, предназначенные для управления персоналом документы. 01.07.03 вступил в силу ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», содержащиеся в данном документе требования можно применять для оформления делопроизводственных документов.
Ответственность за нарушение
Кроме непредставления документов должностному лицу органа госконтроля на работодателя налагается административная ответственность в следующих случаях:
— нарушение Положения ТК РФ и ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.99 № 181-ФЗ, «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» № 175-ФЗ от 23.11.95, «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 № 125-ФЗ и прочего законодательства о труде — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти МРОТ (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). К нарушению законодательства о труде относят:
— нарушение прав профессиональных союзов (ст. 378 ТК РФ);
— воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда, в частности неисполнение предъявляемых ими предписаний, применение угрозы насилия или насильственные действия по отношению к самим инспекторам (ст. 363 ТК РФ). На основании ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего госконтроль, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати МРОТ.
— за уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора (соглашения) либо нарушения установленного срока проведения переговоров, а равно не обеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28 КоАП РФ) — наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати МРОТ;
— за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусмотрена санкция в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти МРОТ, а на юридических лиц, от пятидесяти до ста МРОТ (ст. 13.11 КоАП РФ);
— за непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело об АП, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, — наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти МРОТ (ст. 19.6 КоАП РФ);
— за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган сведений в неполном объеме или в искаженном виде (за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8, 19.9 КоАП РФ) — наложение
административного штрафа на должностных лиц от трех до пяти МРОТ; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти МРОТ (ст. 19.7 КоАП РФ).
Многие другие обязанности возложены на работодателя, за нарушение которых на должностных лиц накладывается административный штраф в соответствии с положениями КоАП РФ.
Больше 100 человек
Работодатель обязан обеспечить на предприятии безопасные условия и охрану труда (ст. 212 ТК РФ). При проведении проверки инспекторы в первую очередь проверят, ознакомлены ли сотрудники с правилами техники безопасности, поэтому лучше проинструктировать работника одновременно с заключением трудового договора и получить от работника письменное подтверждение проведения инструктажа.
Для некоторых категорий работников предусмотрены предварительные, а затем и регулярные медицинские осмотры, которые организовываются за счет работодателя. В случае нарушения указанных норм инспектор по охране труда вправе наложить штраф.
На производственном предприятии с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку и опыт работы в этой области.
В целях реализации трудового законодательства Постановлением Минтруда России от 13.01.03 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. На основе п. 1.3 Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций. Министерство труда и социального развития РФ разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда. Обучение проходит в соответствии с п. 2.3.2 Порядка в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда.
Сами с усами
Объем полномочий, предоставленный сотрудникам инспекции труда, можно оценивать по-разному, но определенно в области охраны труда складывается курьезная ситуация: трудовая инспекция не только создает нормы, но контролирует их выполнение и налагает санкции за их нарушение.
Трудовая инспекция обязывает инструктировать и обучать персонал по технике безопасности и охране труда, данное обучение проводится под эгидой самой трудовой инспекции и ей же проверяется. Следует подчеркнуть, что это не инициатива каждого конкретного трудового инспектора, а действия в соответствии с законодательством. Помимо всего прочего, трудовой инспектор вправе отстранить от работы сотрудника, не прошедшего инструктаж, читай — остановить производство. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года, однако по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов надзора и контроля может проводиться внеочередная проверка независимо от срока проведения предыдущей проверки, объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
Наравне со службой охраны труда в организации ТК РФ устанавливает и наличие комитетов (комиссий) по охране труда (ст. 218 ТК РФ), данный орган не обязателен и создается по инициативе работодателя и (или) работников или их представительного органа, и в его состав на паритетной основе входят представители работодателя и профессионального союза или иного уполномоченного работниками представительного органа. Целесообразность создания в одной организации двух практически дублирующих друг друга органов нам представляется сомнительной.