Как оформить статус беженца из зоны ато

Как оформить статус беженца из зоны ато

Советы адвоката, как получить статус беженца в Израиле

В последнее время в связи с событиями, происходящими в Украине, особую актуальность приобретают вопросы, связанные с правовыми аспектами получения статуса беженца в Израиле. Граждане Израиля, имеющие родственников на востоке Украины, по понятным причинам пытаются помочь им покинуть неспокойную территорию, да и многие украинские граждане осознанно делают выбор в пользу иммиграции путем получения статуса беженца за рубежом. Кроме того, многие предпочитают иммиграцию именно через беженство, так как это дает существенные преимущества. Во-первых, это легальный способ эмиграции, при котором нет необходимости в наборе баллов, вложении средств в бизнес и т.п. Нет необходимости даже знать язык страны-убежища. Во-вторых, данный способ эмиграции самый быстрый. Запрос можно делать после фактического пересечения границы, и пользоваться всеми преференциями, пока заявление о статусе находится на рассмотрении. В-третьих, беженцев обеспечивают всем — от материальной помощи, пособия, до жилья. В-четвертых, гарантия конфиденциальности, которая не разглашается ни под каким предлогом. При этом беженец не теряет предыдущее гражданство. И, наконец, этот способ эмиграции позволяет одновременно перебраться в другую страну всем членам семьи, что при других вариантах сделать практически невозможно.

Юридическая консультация онлайн от адвоката в Израиле возможна на сайте http://www.iadvocate.co.il/

Итак, прежде всего, необходимо четко понимать что из себя представляет само понятие «беженец» и на каких основаниях возможно его получение.

Основной нормативной базой, согласно которой лицо может получить статус беженца, являются следующие документы:

1. Женевская конвенция «О статусе беженцев», 1951;
2. Протокол к Женевской конвенции «О статусе беженцев», 1967;
3. Нью-Йоркский протокол к Конвенции, 1975;
4. Устав УВКБ ООН, в котором регламентируются понятия «беженец», «предоставление убежища», а также определены условия предоставления убежища.

Таким образом, согласно всем вышеперечисленным нормативно-правовым актам, беженцем будет признанно лицо, который по обоснованным причинам опасается, либо уже стал жертвой преследований его и его семьи на почве политических взглядов, религии, расы, принадлежности к конкретно-определенной социальной группе или гражданства, и находится вне территории государства, гражданином которого он является.

Несмотря на довольно обобщенную характеристику беженца, получить этот статус, все же, не так просто. Во-первых, следует четко понимать, что все иные основания, кроме перечисленных выше, не могут являться основаниями для предоставления статуса беженца. То есть, по причинам экономического, криминального, либо экологического характера, данный статус не предоставляют. Во-вторых, как показывает статистика, государственные органы проводят тщательнейшую проверку причин, обстоятельств и фактов, побудивших лицо искать убежище в Израиле и то, что документы приняли к рассмотрению, отнюдь не значит, что их одобрят.

Прежде всего, необходимо пройти установленную законодательством процедуру, которая регулирует процесс предоставления статуса беженца иностранному гражданину. Данная процедура имеет своей целью установить наличие у лица, подавшего просьбу о получении статуса беженца, конвенциального права на это.

Беженцем ни в коем случае не признают того, кто на территории иного государства преследуется за совершение каких-либо противоправных действий, а также того, чьими мотивами являются улучшение своего материального положения за счет получения подобного статуса.

Что же может послужить доказательством реальной угрозы жизни или здоровью человека на территории государства его национальной принадлежности? Это, прежде всего, какие-либо активные действия, которые можно расценивать как преследование, и которые могут быть направлены не только лично против него, но и против его семьи и родственников. К тому же, данные действия должны осуществляться не одиночными лицами по собственной инициативе, а определенными структурами, наделенными властными полномочиями, либо большими группами или сообществами людей. Также убедительным доводом в пользу беженца будут доказательства того, что лицо пыталось получить помощь или поддержку со стороны государства, в котором оно проживало, но эту помощь ему так и не предоставили.

Законы и правовые акты, упоминавшиеся выше, а также национальное законодательство Израиля предоставляют беженцам право в течение определенного срока оставаться в стране, им оказывается социальная помощь, разрешено работать, учиться и также имеется право на воссоединение с семьей. Данные меры социальной поддержки для беженцев весьма привлекательны с точки зрения эмиграции через беженство. Кроме прав, израильское законодательство также наделяет беженцев обязанностями, к которым, прежде всего, относится обязанность по соблюдению законов Израиля, также беженцу будет предложено пройти медицинский осмотр и некоторые другие процедуры.

Как подать просьбу на получение статуса беженца

Рассмотрением вопросов о статусе беженцев занимается специальная государственная структура – Департамент по делам беженцев, в рамках которого заседает межведомственная комиссия.

Для подачи просьбы в этот департамент, беженцу необходимо будет предъявить следующие документы:

1. Заявление с просьбой о предоставлении статуса
2. Несколько фото
3. Документы, удостоверяющие личность
4. Все необходимые бумаги, подписанные представителями Организации Объединенных Наций, в которых подтверждается обращение на предоставление статуса беженца

Данные документы должны быть поданы на рассмотрение комиссии не позднее, чем через год, после въезда в Израиль, иначе их отклонят. При подаче документов разрешается, кроме заявителя, также присутствие адвоката в Израиле.

Государство Израиль не принимает беженцев из недружественных стран.

Следующий этап – составление анкет, которые должен заполнить беженец и члены его семьи, снятие отпечатков пальцев и медкомиссия. Через некоторое время с претендентом проведут собеседование, на котором будет присутствовать, кроме самого заявителя, также переводчик, адвокат в Израиле и сотрудник иммиграционной службы. Ведения протокола собеседования является строго обязательным. Собеседование проходят все члены семьи заявителя, старше 14-ти лет без исключения. В процессе интервью задачей иммиграционной службы будет выяснение факта преследования семьи заявителя, оценке реальности угрозы их жизни и здоровью и т.п.

По окончанию собеседования дело передается в специальную комиссию, а заявителю выдадут визу без права на работу, которая будет действовать, пока не решиться вопрос, касающийся его просьбы. В случае ее отклонения ему и его семье придется покинуть страну. При этом невероятно сложно будет получить статус беженца (да и просто право на въезд) в другой стране, так как после введения системы «Евродак», банка данных отпечатков пальцев всех заявителей, о намерении просить убежище станет известно сразу же при попытке пересечения границы в любой стране. Как выбрать вторую страну, в которой есть шансы на беженство, должен подсказать иммиграционный адвокат в Израиле.

Несмотря на отказ, иностранный гражданин вправе подать апелляцию в окружной суд на решение иммиграционной службы в течение 72 часов с момента вручения ему решения. Кроме этого, в течение 14 дней он может потребовать повторно рассмотреть его случай, если в его ситуации произошли какие-либо изменения.

Признание беженцем, получение визы в Израиль.

В случае положительного исхода рассмотрения просьбы о беженстве, заявителю и его семье предоставят временную визу А5,со сроком действия 1 год. По истечении данного срока, визу продляют сначала на два, а потом на три года, после чего снова собирается комиссия для рассмотрения дела.

Проанализировав все вышеизложенное, нетрудно прийти к выводу – наибольшую сложность представляет собой доказывание права на получение статуса беженца в Израиле. Потребуется учесть, и аргументировано объяснить, приведя документальные доказательства, любые факты, которые могут повлиять на получение статуса. К ним относятся и истории угроз и преследований, желательно, задокументированные, а также необходимо будет предоставить факты и документы, подтверждающие обращение за защитой в органы правопорядка государства-исхода, ее непредоставление, и еще огромное множество различных документов. Учитывайте, что будут рассматриваться биографии всех членов семьи заявителя. Отдельно акцентируем внимание на легальном въезде в государство, в котором лицо просит убежища. Это является непременным условием получения статуса. Потребуется также объяснить, почему переезд в другое государство кажется заявителю и его семье наиболее разумным выходом из той ситуации, в которой он оказался. Поэтому, принимая решение о подобном шаге, необходимо быть твердо уверенным в том, что:

— у вас имеется надежная, правдивая история, подкрепленная доказательствами, которая вписывается в правовые нормы, описанные выше;

— вы хорошо изучили законы страны, куда направляетесь, понимаете все нюансы процедуры, которую вам предстоит пройти.

Нередко о некоторых моментах и нюансах претенденты на статус беженца узнают уже непосредственно на месте, в ходе процесса, когда маховик государственной машины уже запущен. Поэтому крайне необходимы предварительные юридические консультации с адвокатами в Израиле . Как правило, помощь в подобной ситуации окажет иммиграционный адвокат или юрист, занимающийся международной защитой прав человека. Не следует пренебрегать предварительной юридической консультацией, а еще лучше – юридическим сопровождением процесса получения статуса, так как один неверный шаг или неосмотрительное, пренебрежительное отношение к мелким деталям и нюансам могут привести к отказу в просьбе и требованию покинуть страну.

Практические рекомендации по получению статуса беженца в Израиле, в том числе и для русскоговорящих клиентов, а также мнение иммиграционного адвоката можно получить по адресу: Тель Авив, ул. Даниэль Фриш 3.

Телефоны для связи: +972-54-6802737, +972-3-6078888.

Беженцы и переселенцы. Как Украина помогает тем, кто вынужден был покинуть родной дом

За последние два года Украина столкнулась с новым явлением — переселенцами из Донбасса и Крыма. Многие их сразу окрестили «беженцами», однако эти понятия следует разграничивать. Переселенец (или внутренне перемещенное лицо) — это гражданин Украины, который вынужден был покинуть свое постоянное место проживания и переехал жить в пределах страны. Беженец — это иностранец, который вследствие определенных обстоятельств покинул свою страну и ищет новое место жительства.

Помимо статуса беженца в Украина предоставляет статус «лица, который нуждается в дополнительной защите». Дело в том, что статус беженца выдается бессрочно, а статус «дополнительной защиты» — временный и может быть пересмотрен.

По состоянию на начало 2016 года официально в Украине зарегистрировано около 2500 беженцев и почти 600 человек, которые требуют дополнительной защиты.

Несмотря на военные действия в Украине, количество иностранцев, которые обращаются за статусом беженца, за последние два года существенно не изменилось. Так, в прошлом году за защитой обратилось 1400 человек. Однако, из них только 49 человек получили статус беженца и 118 признаны лицами, которые нуждаются в дополнительной защите. Самое большое количество беженцев едет в Украину с Афганистана, Сирии, Армении, Азербайджана и России.

В конце марта Кабинет Министров установил квоту на количество беженцев, которые Украина готова принять в 2016 году — 4586 человек, что на 1600 меньше прошлогодних показателей. Отсутствуют квоты только для тех, кто осуществил иностранные инвестиции в украинскую экономику на сумму более 100 тысяч долларов.

Вместе с этим в Украине зарегистрировано более 1,7 миллионов внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из Донбасса и Крыма.

Ежедневно и беженцы, и переселенцы сталкиваются с примерно одинаковыми проблемами, начиная от получения соответствующего статуса, заканчиваю социальным обеспечением.

Насколько сложно сегодня в Украине получить статус беженца и переселенца

Казалось бы, получение статуса внутренне перемещенного лица не составляет особого труда. Всю процедуру можно сделать за один день, обратившись в Управление социальной защиты населения по месту фактического проживания. Там выдают справку, которую просят заверить в Государственной миграционной службе (ГМС). Недавно Верховная Рада Украины приняла изменения в законодательство, согласно которому отпала необходимость регистрировать справку ВПЛ в ГМС. Но на практике вышло следующее: в управлениях соцзащиты, ссылаясь на поставление Кабмина, требуют штамп от Миграционной службы, а в ГМС апеллируют к изменению в законодательстве и отказываются проставлять соответствующую отметку.

«Проблема уже несколько месяцев не разрешается. С одной стороны, есть закон, по которому справка действительна без штампа Миграционной службы. С другой стороны, при оформлении пенсий и других социальных выплат сегодня у переселенцев требуют этот штамп, который в Миграционной службе отказываются ставить. Общественные организации поднимают этот вопрос, предлагают выходы решения, но Министерство социальной политики пока игнорирует эту проблему, предлагая выходы решения в виде изменений и скорейшего принятия необходимых подзаконных актов», — сказала «ОстроВу» координатор по развитию общественной организации «Донбасс SOS» Ольга Гвоздева.

Данная проблема может разрешиться в любой момент, поэтому общественники рекомендуют переселенцам не опускать руки и заниматься оформлением всех необходимых документов и социальных выплат.

Беженцы в Украине сталкиваются с гораздо большими проблемами при получении соответствующего статуса. Многие из них месяцами, а то и годами ждут решения.

Согласно украинскому законодательству, срок рассмотрения заявления составляет 6 месяцев. В течение этого времени проводятся интервью и изучается полученная информация. Но далеко не всем везет получить положительный ответ. Официальная статистика за 2015 год показывает, что только 3,5% из обратившихся получили статус беженца.

«Украина для беженцев — это далеко не лучшая страна. Украинская процедура в целом соответствует международным стандартам, но, поскольку Украина — не самая богатая и прогрессивная страна, то возникает много сложностей как с получением статуса беженца, так и с пребыванием в стране в целом. Для многих процедура длится годами, потому что им отказывают и дела переходят в суды. Есть даже случай, когда процедура длилась около 18 лет», — рассказала «ОстроВу» правовой эксперт Всеукраинского благотворительного фонда «Право на захист» Дарина Толкач.

Украинские миграционные органы «славятся» своими частыми отказами в предоставлении статуса беженца. Общественники это связывают, прежде всего, с недостаточной квалификацией сотрудников местных структур. В частности, с отсутствием у них необходимых знаний, слабым владением иностранными языками и так далее.

«Это достаточно сложная процедура, которая требует от человека понимания международных стандартов и инструментов, знаний того, что происходит в стране, из которой приехал человек и тому подобное. Но сегодня эта система работает как генератор случайных чисел: кому-то предоставляют статус, а кому-то нет«, — считает Д.Толкач.

Социальная защита беженцев и переселенцев в Украине

«Государство пока никак не удовлетворяет социальные потребности искателей убежища в Украине», — говорит глава правления благотворительного фонд «Рокада» Наталья Гуржий.

Например, в странах ЕС беженцев обеспечивают временным бесплатным жильем, медицинской страховкой, а также ежемесячными денежными выплатами в размере около 300 евро. Также им гарантируется право на официальное трудоустройство и другие льготы.

Украинским законодательством также предусмотрена помощь для беженцев «для приобретения товаров первой необходимости», правда она единоразовая и предоставляется только после получения соответствующего статуса. Она составляет 17 гривен для совершеннолетних граждан и 10,2 грн для детей. Выдается эта помощь двумя частями: половина в течение пяти дней после принятия соответствующего решения, остальное — в течение 10 дней после переезда на постоянное место жительства. Правда, чтобы ее получить, нужно «обойти» не одну инстанцию и потратить немало часов, а то и дней.

«За последние годы я не знаю ни одного беженца, который пытался бы заполнить документы на эту одноразовую помощь в 17 гривен. В целом же никаких денег для старта, для приобретения и съема жилья или других льгот для беженцев в Украине не предусмотрено», — сказала эксперт Н.Гуржий.

На сегодня в Украине функционирует два пункта временного размещения для беженцев: один в Закарпатской области и один в Одессе. Они рассчитаны в среднем на 330-350 человек. На сегодняшний день пункты «забиты под завязку». А учитывая, что в год около 1500 человек обращаются за защитой в Украину, то становится очевидным, что мест не хватает. Для разрешения этой проблемы в начале 2016 года должен был открыться еще один пункт на 250 мест в Яготине Киевской области, однако местные жители выступили против поселения там беженцев.

Таким образом, в большинстве случаев, беженцам приходится самостоятельно искать и оплачивать себе жилье. Возможно, в этом не было бы проблемы, если бы не одно но. Пока миграционные органы рассматривают заявление на получение статуса беженца (а это минимум 6 месяцев), официально трудоустроиться такому человеку практически невозможно. Согласно украинскому законодательству необходимо получить специальное разрешение на трудоустройство.

«Мы недавно общались с Министерством социальной политики и выяснили, что за всю историю было выдано «до десяти» разрешений на трудоустройство искателей убежища. Но я полагаю, что речь идет только об одном. Это разрешение удалось получить нашей партнерской организации для одного из искателей, и это была очень длительная и проблемная процедура», — сказала правовой эксперт «Право на захист» Д. Толкач.

Процедура получения статуса беженца также предусматривает прохождение обязательного медицинского обследования. По закону это является бесплатной процедурой, но иногда люди вынуждены платить.

«В Миграционной службе только выдается направление на медицинское обследование, а на деле в поликлинике у нас могут и попросить оплатить медицинские услуги», — говорит эксперт.

Вместе с этим, пока искатель убежища не получил статус, он обязан платить за все медицинские услуги, которые оказываются на территории Украины, кроме экстренной помощи.

«Что касается признанных беженцев, то по закону они приравниваются в правах к гражданам Украины, соответственно наравне со всеми украинцами имеют право на бесплатную медицину», — информирует Н.Гуржий.

Внутренне перемещенные лица в целом имеют те же права, что и все остальные граждане Украине, включая социальную защиту. Например, переселенцы из Донбасса и Крыма имеют право на ежемесячную денежную помощь от государства, которая для нетрудоспособных лиц (пенсионеров, детей) составляет 884 грн, для трудоспособных лиц — 442 грн. Срок действия этой помощи — 6 месяцев, но по истечении этого срока можно снова обратиться в Управление социальной защиты и продлить выплаты.

Согласно закону «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», местные органы власти обязаны предоставлять переселенцам бесплатное жилье во временное пользования (с оплатой только коммунальных услуг). Разумеется, эта норма не соблюдается в полной мере. Местные органы власти лишь «отмахиваются» отсутствием свободного жилья. Известны случаи, когда переселенцам предоставляли места в общежитиях, базах отдыха, пансионатах. Но в последнее время внутренне перемещенным лицам лишь предлагают места в модульных городках: 140 грн в месяц за койку в восьмиместном номере.

Существуют для переселенцев различные кредитные и образовательные льготы, которые на практике практически не выполняются. Они есть только на бумаге.

Медицинская помощь для переселенцев является бесплатной. По крайней мере, так говорит украинское законодательство. На деле в государственных поликлиниках или больницах иногда требуют справку переселенца, без которой могут даже не обслужить (если нет необходимости в предоставлении экстренной медицинской помощи).

В отношении внутренне перемещенных лиц в Украине разработана широкая нормативно-правовая база, согласно которой для них созданы все условия «нормальной жизни». К сожалению, на практике из этого выполняется лишь малая часть.

Как украинское общество принимает беженцев и переселенцев

«Украинское общество достаточно толерантное и открытое, не смотря ни на что. В основном беженцы жалуются на проблемы с органами власти и государственными службами», — говорит правовой эксперт Д.Толкач.

Однако, в феврале 2016 года в небольшой город Яготин в Киевской области стал центром протестных движений в Украине против беженцев. Местные жители выступили против поселения в городе 250 беженцев в новом пункте временного размещения, строительство которого уже практически завершено. Их основные аргументы сводились к тому, что беженцы привезут в город экзотические болезни, преступность, а также «отберут» места у переселенцев и ветеранов АТО.

В Государственной миграционной службе сразу развеяли все эти мифы. Во-первых, все беженцы проходят обязательное медицинское обследование, поэтому никаких экзотических болезней они не привезут. Во-вторых, жилье предоставляется уже тем лицам, которые давно находятся на территории Украины и ожидают получение статуса беженца.

«Эти события показали, что тема беженцев — это зона для политических манипуляций. Основные аргументы против беженцев были выдуманы и не соответствовали действительности», — считает Дарина.

Местные жители и активисты считают, что в бесплатном жилье нуждаются, прежде всего, граждане Украины, в частности, переселенцы, которые выехали из оккупированного Донбасса и которым негде жить. Местные депутаты поддержали эту идею и на заседании Яготинского городского совета отменили разрешение строительства этого пункта для беженцев. В настоящее время идут дискуссии о том, кому передать этот пункт в эксплуатацию и кто там будет размещаться.

Жителей «поддержали» такие радикально настроенные организации, как «Правый Сектор» и гражданский корпус «Азов». Именно представители этих движений активно участвовали в акциях протеста и даже соорудили блок-пост на подъезде к пункту временного размещения.

«Проблема противопоставления беженцев и внутренне перемещенных лиц назревала давно. Этим манипулируют. Те же политические силы, которые еще недавно пытались выселять переселенцев из санаториев в Конча-Заспе, они приезжали в Яготин и кричали о том, что у нас тут хватает своих переселенцев и беженцы не нужны», — сказала эксперт Наталья Гуржий.

Она уточняет, что до недавнего времени преступления на фоне ксенофобии и других расовых предрассудков в Украине было очень мало. А то, что происходит в Яготине называет черной пропагандой.

«Мы считали, что Украина достаточно цивилизованная страна с высоким уровнем толерантности. Беженцы нам часто говорили, что люди здесь хорошие. Но ситуация, которая сложилась в Яготине, показала, что местное население очень ведомо. Не вникая в подробности, не разобравшись полностью в реальной ситуации, легко ведутся на ксенофобские агитационные выпады, на черную пропаганду, которая рассказывает о страшных беженцах, которые убивают, насилуют и несут экзотические болезни. Разумеется, ничего из этого не является правдой», — считает Н.Гуржий.

В 2014 году внутренне перемещенные лица столкнулись с подобной проблемой. Они оставляли свои дома, выезжали в мирные районы Украины, где часто сталкивались с нежеланием местных жителей сдавать жилье аренду. Многих не брали на работу, называли «сепаратистами», которые предали свою страну и так далее. Понадобилось больше года, чтобы ситуация нормализовалась, и украинцы перестали бояться «донецких». Хотя и сегодня есть случаи дискриминации переселенцев, правда они немногочисленны и не носят такого системного характера как 2 года назад.

Беженец из России

«Я не рекомендовал бы жителям Российской Федерации искать политического убежище в Украине», — начал свой рассказ политбеженец из России Антон Мырзин.

Пермский художник, работающий под псевдонимом Paperdaemon, в ноябре-декабре 2014 году принял участие в выставке «Сто украинских плакатов», которая проходила в Киеве. За это его в России «наградили» уголовным делом за публичные призывы к экстремистской деятельности. Антон в спешке собрался и уехал в Украину просить политическое убежище: «За картинки мне грозили 5 лет тюрьмы, где могли бы и убить. Поэтому, у меня не было другого выбора как в срочном порядке выехать в Украину».

В Киеве он обратился в одну из общественных организаций, где ему помогли собрать все необходимые документы для Миграционной службы. Далее, по словам Антона Мырзина, началась настоящая эпопея с «ожиданиями, прохождениями медицинских комиссий и так далее».

«Затем наступил определенный момент, когда я понял, что происходит что-то не то. Шел дикий пинг-понг. Мое дело пересылалось из киевского управления Миграционной службы в центральное и обратно, туда-сюда. С хамством сотрудников я также сталкивался неоднократно», — говорит он.

Спустя год ожиданий он получил долгожданный статус «лица, который нуждается в дополнительной защите». Стоит отметить, что за это время он не получил ни копейки помощи от государства.

Но далеко не всем так везет. Многие россияне, которые просят убежище в Украине, получают отказы и вынуждены через суды добиваться статуса беженца, так как в России их ждут тюрьма и преследования. Например, за последние два года Украина предоставила статус беженца лишь 10 гражданам России при 216 обращениях за защитой. За январь-март 2016 года пятеро россиян официально попросили в Украине политическое убежище. Их дела пока находятся на рассмотрении в Государственной миграционной службе Украины.

Украинское государство, к сожалению, не уделяет должного внимания проблемам тех, кто вынужден был покинуть родные дома в силу войны или политических преследований. Для внутренне перемещенных лиц в Украине принято много законов и постановлений, однако большинство из них просто не выполняется. В отношении беженцев действует довольно старое законодательство, которое сильно устарело и не отвечает реалиям сегодняшнего дня. Поэтому, чаще всего, и беженцы, и переселенцы вынуждены самостоятельно решать свои проблемы, не надеясь на помощь от украинского государства.

Переселенцы на Украине и в Россию: справки и документы, социальные выплаты, устройство на новом месте

С начала военного конфликта на Донбассе в Россию были вынуждены переехать миллионы украинских граждан. Миграция происходила и внутри Украины, когда люди из зоны АТО массово переезжали в другие регионы страны. Россияне, проживавшие на Украине, также оказались в ситуации, когда оставаться в этом государстве стало невозможным. Все эти люди столкнулись со множеством сложностей, ведь зачастую у переселенцев не было с собой не только документов, но и элементарных вещей и одежды. Всем им требовалась помощь — людям нужно где-то жить, кормить свою семью, работать и учиться, пользоваться медицинскими услугами. На какую поддержку в такой катастрофической ситуации могут рассчитывать переселенцы, как в России, так и на Украине?

Вынужденные переселенцы на Украине

В связи со сложной ситуацией на Донбассе многие его жители были вынуждены переехать в другие регионы Украины. По оценкам ООН, внутренняя миграция в этой стране весьма велика, что связано с военными действиями на юго-востоке страны. По данным украинской статистики, на начало 2016 года на Украине зафиксировано больше 1,7 млн вынужденных переселенцев, включая около 20 тысяч выходцев с Крыма. На фоне этого остро встали социальные вопросы: как переоформить пенсию переселенцам, получить детские пособия и другие государственные выплаты? Людей волнует проблема трудоустройства и обучения своих детей.

Чаще всего, люди спасаются от войны, отправляясь в те города, где живут близкие или друзья, кто-то переезжает в Россию. Сложности усугубляются бюрократическими проволочками и экономической нестабильностью на Украине.

С декабря 2014 года украинское правительство прекратило пенсионные выплаты жителям ЛНР и ДНР, уточнив, что любые пособия будут начисляться только после возвращения Новороссии под контроль властей Украины. Для пенсионеров это стало настоящей катастрофой, и единственный выход в этой ситуации — переезд в другие регионы Украины или эмиграция в Россию.

Массовое переселение украинцев происходило не только с юго-востока страны, но и с Крыма, когда полуостров вошел в состав России. При переезде в другие города Украины такие люди должны были оформить справку переселенца, без которой нельзя получить ни пенсию, ни социальное пособие.

Статус переселенца

Справка переселенца выдается в Управлении соцзащиты по месту настоящего проживания. Еще один вариант — обратиться в промежуточный пункт помощи, если такие есть в принимающем городе. Например, в Киеве промежуточный пункт располагается на вокзале «Киев-Пассажирский». С собой нужно иметь паспорт с пропиской в зоне АТО. После проверки документов переселенца зарегистрируют и выдадут справку о статусе ВПЛ (вынужденно переселенное лицо). С этим документом нужно обращаться в соцзащиту для переоформления выплат по новому месту проживания.

Если гражданин сразу обращается в соцзащиту, то заполняется заявление, где указываются:

• ФИО и паспортные данные;
• дата и место рождения;
• информация о семье;
• сведения и месте регистрации;
• адрес настоящего местожительства;
• номер ИНН;
• причины переезда;
• наличие жилья, кроме имеющегося в зоне АТО;
• данные о работе и возможном трудоустройстве по новому месту.

Обратиться в госорган может только один член семьи и оформить справку на всех своих близких. С собой нужно иметь паспорт, ИНН, свидетельства о рождении детей. После передачи всей документации переселенец получает справку ВПЛ (пример — на фото справа), которая действует 6 месяцев, но затем возможно ее продление на аналогичный период.

Если документы отсутствуют, переселенец должен обратиться в органы внутренних дел и пройти процедуру установления личности. Для этого нужны 3 свидетеля, которые подтвердят факт знакомства с гражданином. Также понадобятся фотографии, бумаги о родстве и другие бумаги, которые помогут идентифицировать человека.

Переоформление пенсии

Получение пенсионных выплат — это один из важных вопросов и сложная проблема для людей, покинувших восток Украины. Вопросами возобновления выплат занимается Пенсионный фонд, куда нужно подать заявление о запросе пенсионного дела. В прошении указывается способ получения пенсии, необходимые банковские реквизиты и прикладываются справка переселенца, копии паспорта, ИНН и пенсионного удостоверения. Выплата возобновится со следующего месяца после прекращения начисления пенсии. Получать пенсию переселенцы могут как через почтовые отделения, так и через банковские учреждения.

Важный нюанс: пенсионер должен обратиться в госоран самостоятельно, перевод пенсионного дела невозможен по заявлению его близких.

Помимо пенсий для переселенцев в Украине предусмотрена господдержка малоимущим семьям, одиноким матерям, инвалидам. Льготные выплату также оформляют в соцзащите. Процедура похожа на ту, которую проходят пенсионеры. С собой нужно иметь паспорт, ИНН и документ, подтверждающий право на льготы.

Адресная помощь ВПЛ

Переселенцы могут рассчитывать на денежную помощь для оплаты расходов на обустройство. Ее сумма составляет:

• Для работоспособного населения — 442 гривны для одного человека;
• Для неработоспособных лиц — 884 гривны.

Суммарно материальные выплаты не могут превышать больше 2400 гривны в месяц на семью. Для трудоспособных переселенцев есть ограничения. Если такие лица в первые два месяца не устроились на работу, то следующие два месяца размер пособия уменьшается ровно на половину, а дальше выплаты останавливаются. Однако это требование не касается:

1. Лиц в декретном отпуске;
2. Родителей, имеющих больше 3 детей;
3. Граждан, которые ухаживают за инвалидами.

Адресную помощь оформляют в соцзащите, куда нужно передать:

• Заявление;
• Справку ВПЛ;
• Паспорт и ИНН;
• Копии свидетельств о браке и рождении детей;
• Банковские реквизиты для получения помощи.

Видео: о справке переселенца на Украине

Переселение в Россию

Хотя украинцы въезжают в Россию в безвизовом порядке, проживать в стране они могут только на протяжении 90 дней. Для легализации своего положения можно выбрать один из вариантов:

1. Оформление статуса беженца;
2. Получение временного убежища;
3. Участие в Госпрограмме добровольного переселения.

Кроме этого, украинцы могут на общих основаниях оформить РВП, потом ВНЖ и в дальнейшем претендовать на получение гражданства.

Госпрограмма переселения

Переселенцы из зоны АТО могут принять участие в Госпрограмме по переселению. Соискатели должны отвечать одному из требований:

• Рождение в России или в бывших республиках СССР;
• Есть близкие родственники в РФ, к которым относятся супруг, супруга, родители, дети, братья и сестры, бабушки и дедушки.

Соотечественники обязаны знать русский язык и особенности жизни в России. Это люди, которые заинтересованы в постоянном проживании и трудоустройстве в РФ с дальнейшим вступлением в гражданство. Принять участие в программе смогут только совершеннолетние лица.

Программа переселения ориентирована не только на украинцев, попавших в сложную ситуацию на Донбассе, но и на иностранцев, проживающих в других государствах постсоветского пространства и дальнего зарубежья.

Участие в программе дает ряд льгот и преимуществ:

1. Возможность привести собственное имущество без таможенных ограничений и госпошлин.
2. Получение компенсации затрат на переезд в один из субъектов РФ.
3. Выплата подъемных средств для обустройства в России.
4. Вступление в гражданство по упрощенной схеме без получения ВНЖ. В некоторых ситуациях российский паспорт выдается уже спустя 4 месяца после оформления всех бумаг.
5. Выдача РВП вне квот для участника программы и членов его семьи.
6. Получение материальной помощи в течение первых 6 месяцев после переезда до устройства на работу.
7. Для трудоустройства не понадобится патент или разрешение на работу. Участники программы освобождены от оформления этих бумаг.

Беженец — личный статус, который присваивается людям, подвергшимся в своем государстве преследованиям по религиозным, расовым, гражданским и другим признакам. Здесь важно уточнить, что статус беженца присваивается только при условии, что имеют место личные преследования, и иностранец может доказать, что есть угроза его жизни и здоровью.

Среди лиц, не имеющих юридического образования, распространено мнение, что беженцы — это люди, которые спасаются от войны, а это не совсем так. В России люди, уезжающие, например, с Донбасса из-за военных действий на этой территории не смогут в России получить статус беженца, так как нет личного преследования. Другое дело, если в РФ пытается найти защиту человек, который воевал на стороне ДНР или ЛНР и теперь опасается за свою жизнь.

Беженцы могут рассчитывать на социальные льготы, по сравнению с другими иностранцами. Для этих людей организовано временное проживание в специальных пунктах, они получают питание и предметы первой необходимости. В дальнейшем беженцы могут работать на общих с россиянами условиях без патента или разрешения на работу, бесплатно получать медицинскую помощь. Дети таких людей посещают сады и школы.

Процедура легализации

Уже после приезда в Россию иностранцы должны пройти регистрацию по месту проживания в ближайшем отделении ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД). Если человек не имеет родственников в РФ и остановился в лагере беженцев, вопросами регистрации занимается лагерная администрация. В 2018 году продолжает действовать специальная госпрограмма, предполагающая упрощенный порядок легализации беженцев. После регистрации выдается удостоверение беженца и на его основании оформляется РВП на 3 года, что позволит легально устроиться на работу. С РВП беженцы смогут лечиться и отправлять детей в школы или детские сады. Статус беженца дает право на получение социальных пособий и пенсий наравне с россиянами.

Временное убежище

Вопросами оформления временного убежища (ВУ) занимается ФМС. Необходимая документация:

• Заявление, куда вписываются данные о самом заявителе и членах его семьи, с которыми он прибыл в Россию;
• Паспорт своей страны;
• 4 фотографии;
• Документы о родственных связях, если украинец приезжает с семьей.

Также придется пройти дактилоскопию и медицинское освидетельствование. На время проверки документации заявитель и члены его семьи получают временную справку, подтверждающую легальное нахождение в России. После проверки (эта процедура занимает 3 месяца, но для украинцев сделано исключение — прошение на ВУ рассматривается за 3 дня), выдается свидетельство о предоставлении ВУ, действующее на протяжении одного года (потом его можно продлить на аналогичный период). Эта бумага станет удостоверением личности иностранца в РФ. По ней можно устроиться на работу или зарегистрировать брак, получить медполис или отправить ребенка в школу. Паспорт все это время будет храниться в ФМС. Часто этот момент вызывает сложности, ведь выехать из России не получится. Если иностранец, который получил ВУ, покинет пределы РФ, то его статус аннулируется.

Что дает статус ВУ?

Иностранцы с ВУ, согласно закону «О беженцах», могут рассчитывать:

1. На компенсацию проезда и транспортировки имущества:
2. На бесплатную медпомощь;
3. На получение образования в школах и садах;
4. На поддержку в трудоустройстве;
5. На денежную помощь, ее размер установлен индивидуально для каждого региона РФ.

Пенсии иностранцам со статусом ВУ не начисляются. Для получения пенсионных выплат, необходимо оформить ВНЖ или, например, принять участие в Госпрограмме по добровольному переселению.

Видео: о предоставлении временного убежища в РФ

Вынужденные переселенцы в РФ

Вынужденными переселенцами в России считаются:

• Граждане России, вынужденные переехать из одного субъекта РФ в другой;
• Граждане России, проживающие за рубежом и вынужденные переехать в РФ. Например россияне, проживавшие на Донбассе и вынужденные уехать в РФ после начала боевых действий;
• Иностранцы, постоянно проживающие в РФ на легальных основаниях (то есть имеющие ВНЖ) и переезжающие из одного региона РФ в другой;
• Выходцы из республик СССР, имевшие статус беженца в РФ и утратившие его после получения гражданства.

Переезд таких граждан всегда вынужденный. Он связан с насилием по отношению к ним и членам их семей или преследованием в разных формах по религиозным, расовым, национальным или политическим признакам.

Часто понятия «вынужденные переселенцы» и «беженцы» путают или отождествляют. Здесь главное отличие заключается в гражданской принадлежности. Переселенцы в РФ — это всегда граждане России или иностранцы с ВНЖ. Беженцы — выходцы из другого государства, которые также были вынуждены покинуть свою родину из-за опасения за жизнь и здоровье. Стоит добавить, что переселенцами считают не только жертв дискриминации и насилия, но и массовых беспорядков или военных действий, происходящих в их регионе. Здесь в качестве примера можно привести жителей Чеченской Республики, которые покинули ее из-за ведения боевых действий, независимо от политических или религиозных преследований.

Получение статуса

Для оформления документа, подтверждающего правовой статус вынужденного переселенца, граждане РФ или иностранцы с ВНЖ должны подготовить документацию:

1. Письменное заявление (выдается при обращении в ФМС);
2. Паспорт;
3. Две фотографии размером 3,4х4,5 см;
4. Любые бумаги, подтверждающие социальный статус (свидетельства о браке, о рождении, пенсионное удостоверение и так далее);
5. Проездные документы, подтверждающие дату приезда в РФ.

Придется доказать, что для переезда имелись веские основания. В случае с Донбассом, например, причина — боевые действия.

После рассмотрения ходатайства выдается свидетельство переселенца, которое действует 5 лет и продлевается в дальнейшем. Права переселенцев аналогичны тем, которыми пользуются другие граждане РФ, им выплачиваются все предусмотренные пособия и начисляется пенсия. Кроме этого, расходы по переезду компенсируются из государственного бюджета, малоимущим выплачивается дополнительные денежные средства. Оказывается помощь переселенцам и в трудоустройстве, и получении комнаты в общежитии, если есть сложности с жильем.