Льготы на жилье имеющим детей

Оглавление:

Как получить квартиру ребенку-инвалиду в 2018-2019 году

Дети-инвалиды относятся к группе людей, которую принято называть слабозащищенной. Такая позиция основывается на том, что дети с ограниченными возможностями нуждаются в проживании в определенных условиях, где было бы возможным осуществлять свои бытовые потребности с максимальным удобством.

В нашей стране есть возможность получить жилье для детей-инвалидов. Однако для этого необходимо совершить определенные действия.

Необходимость постановки на учет

В Российской Федерации обеспечение жильем детей-инвалидов — это одно из направлений государственной политики в сфере социальной защиты населения. На улучшение жилищных условий могут рассчитывать семьи, которые воспитывают детей, официально признанных инвалидами на основании медицинских заключений.

Руководствоваться в праве на улучшения условий жилья и в предоставлении жилой площади для детей-инвалидов, можно статьей 17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. В таком случае необходима постановка на учет. Российское законодательство предусматривает, что приобретение приоритетного права на жилье для детей-инвалидов есть у тех граждан, которые встали на таковой учет до 1 января 2005 года.

Важно! Люди, обратившиеся за получением льготы до указанного срока, могут рассчитывать на получение денежных средств из образованных для этой цели фондов, а также жилого помещения.

Многих интересует вопрос о том, как получить квартиру ребенку-инвалиду после 1 января 2005 года. В таком случае все действия будут регулироваться уже Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом очень важны такие показатели:

время постановки на учет;
номер в очереди;
наличие прав на внеочередное получение жилого помещения.

Первая очередь может оказаться у детей, если их заболевание сопряжено с тяжелыми хроническими формами. Данные категории прописаны в ЖК и к ним, например, могут относиться:

абсцесс или некроз легких;
злокачественные опухоли;
ряд психических заболеваний;
кожные поражения в тяжелых формах;
активный туберкулез и другие.

Скачать для просмотра и печати:

Законодательное регулирование

Закон РФ изобрел специальную систему, которая позволяет приобрести жилище семьям, содержащих детей-инвалидов. Руководствоваться в праве на улучшение условий жилья и в предоставлении жилой площади для детей-инвалидов, можно статьей 17 ФЗ № 181, которая принята еще с 24.11.1995г.

Для тех, кого поставили на учет после 01.01.2005, жилищные квадраты выдаются, согласно статьи № 57, Жилищного Кодекса.

Без очереди могут получить только те лица, которые болеют тяжелой формой хронического заболевания (часть 2 статьи № 57 ЖК).

Жилая площадь для ребенка-инвалида в разрезе нормативов

На федеральном уровне нет какого-либо определенного значения для минимального размера площади жилья, которое может предоставляться инвалиду. Такое право предоставлено местным властям. На количество квадратных метров влияют различные условия. Так, например, в г. Москва на одного человека, подпадающего под категорию инвалида, выделяется 18 кв.м. минимально.

Важно! В иных регионах России могут иметься и иные нормативные показатели, с которыми можно ознакомиться в местных законодательных актах.

Сбор документации для льготы

Перед тем как получить жилье ребенку-инвалиду, нужно собрать определенный пакет документов и подать его в органы местного самоуправления.

В перечень документации входит следующее:

паспорт гражданина нашей страны;
подтверждение размера доходов;
выписка, выданная кадастром недвижимости, если уже имеются жилые помещения;
копия домовой книги или выписка из таковой;
выписка лицевого счета;
копия имеющегося кадастрового плана;
документ, подтверждающий имеющуюся инвалидность и сопутствующие бумаги;
документ о браке или разводе и справка о составе семьи.

Стоит отметить, что вся процедура оформления бумаг очень сложна и утомительна. С некоторой периодичностью органы местного самоуправления пытаются некоторым образом усложнить подачу документации.

Нередки и случаи, когда в подтверждении инвалидности вовсе отказывается. Такое положение дел нельзя пускать на самотек, а необходимо обжаловать решения органов и властей в судебном порядке.

Внимание! Подача документов может осуществляться представителями льготника. Это вправе сделать и любые официально доверенные лица. Для этого нужна нотариальная доверенность, где будет четко прописано таковое право.

Кто может претендовать на жилплощадь

Только наличие у несовершеннолетнего члена семьи инвалидности не может стать безоговорочным основанием для получения жилых квадратных метров. Очень важно быть именно той семьей, которая нуждается в улучшении жилищных условий.

В данном случае органы, занимающиеся вопросом обеспечения жильем инвалидов, опираются на Правила предоставления жилых помещений инвалидам и на Постановление правительства РФ 1996 года № 901.

К обстоятельствам, влекущим право на льготные условия, относятся:

размер уже имеющейся квартиры (комнаты, дома и т.п.) не удовлетворяет существующим нормативам на каждого члена семьи;
требования к санитарии и техническим показателям квартиры не соблюдаются;
на территории одного помещения проживает несколько семей;
наличие таких условий, когда совместно с ребенком-инвалидом живут люди, которые также страдают тяжелыми хроническими заболеваниями;
отсутствие для детей изолированного помещения, если совместное проживание осуществляется не с родственниками;
проживание в общежитии с рядом исключений (временность такого фактора);
отсутствие собственного жилья (поднайм, использование помещений госфонда и другие обстоятельства).

Внимание! Инвалиды не включаются в отдельный список лиц, которым вне очереди положено жилье по найму. Они получают такое жилье в порядке очередности. Исключение составляют граждане, у которых по медицинским показаниям есть противопоказания для совместного проживания.

Даже без учета всех бюрократических процедур, Российская Федерация в лице своих государственных органов обязательно должна создавать комфортные условия для инвалидов:

наличие пандусов или специальных подъемников для колясок в общественных местах и в жилых домах;
оказывать содействие в переселении граждан с ограниченными возможностями и их семей на первые этажи домов и др.

Это очень важно для полноценного функционирования общества.

Скачать для просмотра и печати:

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Жилье для инвалидов и детей-инвалидов: как получить и при каких условиях

Где в законе прочитать условия предоставления жилья инвалидам?

Предоставление жилья и улучшение жилищных условий регулируются следующими документами:

— Статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

— Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»

— Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Кто признается нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Человек может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в нескольких случаях.

Во-первых, если на каждого члена семьи в результате приходится меньше квадратных метров, чем установлено субъектом.

Во-вторых, если человек живет в квартире или доме, который не отвечает санитарным и техническим требованиям.

Кроме этого, улучшение жилищных условий необходимо, если в квартире живет несколько семей. Но при условии, что среди них есть люди с тяжелыми хроническими заболеваниями. Список таких заболеваний можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Также условием для улучшения условий может быть проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, а также проживание в общежитиях. Однако в этом случае речь не идет о сезонных и временных работниках, а также о тех, кто работает по срочному трудовому договору или переехал из-за учебы.

Еще одно условие – проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда или в домах жилищно-строительных кооперативов. Либо в жилых помещениях, принадлежащих другим гражданам, если при этом у самого человека нет своей квартиры.

Какие документы нужны для постановки на учет инвалидов?

Для постановки на учет необходимы следующие документы:

— выписка из домовой книги;

— копия финансового лицевого счета;

— копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;

— другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

Все документы должны быть приложением к соответствующему заявлению на улучшение жилищных условий.

Куда нужно подавать документы, чтобы встать на учет инвалиду?

Встать на учет инвалидам и семьям с детьми-инвалидами для улучшения жилищных условий можно по месту жительства. В таком случае на учет вас должен ставить уполномоченный орган местного самоуправления или должностное лицо.

Также на учет можно встать по месту работы – на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

Когда жилье дается на условиях социального найма, а когда в собственность?

Порядок предоставления жилья в собственность или по договору социального найма определяется законодательством конкретного субъекта. Для того, чтобы узнать условия в вашем регионе, обратитесь в местную администрацию – вам обязаны их разъяснить. Самостоятельно найти соответствующий акт будет довольно трудно.

Чем отличаются условия для вставших на учет до 1 января 2005 года и после?

Учет вставших до 1 января 2005 года регулируется статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

А лица, вставшие на учет после 1 января 2005 год, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. О чем именно идет речь, не уточняется, однако можно предположить, что о статье 57 Жилищного кодекса РФ. В ней разъясняется порядок предоставления жилья по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Существенное различие заключается в том, что люди, вставшие на учет до 1 января 2005 года, могут получить денежные средства для приобретения жилья из специального фона соответствующего субъекта, средства которому уже были перечислены. Также они сохраняют право получить жилье по договору социального найма (статьи 31 Федерального закона № 181 и положения статьи 6 Федерального закона № 189). Вставшие на учет после 1 января 2005 года получают жилье в порядке очередности, то есть в зависимости от того, когда они были поставлены на учет.

В чем особенность условий предоставления жилья детям-инвалидам?

Дети-инвалиды, которые живут в организациях соцобслуживания, являются сиротами или остались без попечения родителей, могут получить жилье вне очереди при достижении 18 лет. Если индивидуальная программа реабилитации или абилитации предусматривает возможность самообслуживания и разрешает вести ребенку-инвалиду самостоятельный образ жизни.

Какие особенности есть для людей, страдающих тяжелыми заболеваниями?

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации говорится, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Это же подтверждается в частности п. 4 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010).

Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на внеочередное улучшение жилищных условий независимо от времени постановки на учет. Перечень таких заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Следует обратить внимание, что с 1 января 2018 года он утратит силу и перечень будет установлен Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154).

Положено ли жилье детям инвалидам?

Дети-инвалиды имеют право на жилье. Помощь для детей-инвалидов считается приоритетной при вероятности предоставления жилого помещения социально слабозащищенным группам населения. Это связано с тем, что ребенок-инвалид, который проживает на обеспечении собственных родителей или родственников нуждается в особых условиях жизни.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный со льготами и субсидиями на жилье, то вам следует помнить, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Права ребенка-инвалида на жилье

Как получить квартиру, если в семье есть ребенок-инвалид? Для этих целей законодательство предусматривает специальную систему мер, дающих возможность приобрести квартиры семьям, имеющих ребенка-инвалида. Помимо этого, необходимо учитывать общие правила улучшения жилищных условий, которые распространяются на случаи предоставления жилья детям-инвалидам.

Чтобы узнать, дают ли детям-инвалидам квартиры, необходимо обратиться к нормам Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Согласно ст. 17 данного закона, жилье детям-инвалидам будет предоставляться с учетом следующих особенностей:

ребенок-инвалид может получить жилье бесплатно по федеральной программе, если поставлен на учет в качестве нуждающегося после 1 января 2005 года;
квартирные льготы детям-инвалидам по региональным программам – если постановка на учет состоялась до 1 января 2005 года.

Право на жилье для данной категории населения предусмотрено законодательством, однако, чтобы ребенку-инвалиду предоставили жилье, необходимо выполнить множество формальностей.

Как получить квартиру ребенку инвалиду: условия приобретения жилья

Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентирован Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901.

Данным нормативным актом установлены основания, при которых семья с такими детьми может быть поставлена в очередь:

норма жилья для семьи ребенка-инвалида должна быть ниже местного стандарта обеспечения жилплощадью;
проживание в квартире, не отвечающей санитарно-техническим требованиям;
если семья с ребенком-инвалидом делит жилье с гражданами, страдающими тяжелыми формами заболеваний;
проживание в общежитиях;
проживание в смежных комнатах при отсутствии факта родства двух или более семей.

Важно! Если в семье есть ребенок-инвалид, норма предоставляемого жилья должна рассчитываться таким образом, чтобы устранить нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Дают ли квартиры детям-инвалидом, если семья не поставлена на учет? Нет, такая возможность полностью исключена.

Можно ли получить квартиру, если ребенок-инвалид появился на свет после постановки в очередь? Законодательство не содержит оснований для отказа в таком случае, семья получит право на предоставление жилья с учетом такого ребенка.

Как получить квартиры для детей-инвалидов, стоящих в очереди? Обязанность по обеспечению жильем такой категории граждан будет исполняться по мере постройки нового жилья государственного или муниципального фонда.

Положено ли ребенку инвалиду расширение жилплощади? Федеральный закон № 181-ФЗ дает такую возможность, если у ребенка подтверждено наличие тяжелого хронического заболевания, список которых утверждается Правительством РФ.

Ребенку-инвалиду в 2017 году для улучшении жилищных условий положено:

бесплатная земля по нормам ЗК РФ и право на жилье в порядке общей очередности;
льготы и компенсации по оплате жилья.

Компенсация на жилье детям инвалидам и другие льготы

Компенсация на приобретение жилья с ребенком-инвалидам на федеральном уровне не предусмотрена, однако законодательством субъектов РФ может устанавливаться частичное софинансирование расходов семьи, принявших решение купить квартиру ребенку-инвалиду.

Для граждан, проживающих с детьми-инвалидами в жилых помещениях муниципального фонда, ежемесячно предоставляется компенсация на оплату содержания жилья. Независимо от типа жилищного фонда сохранилась компенсация на уплату затрат на коммунальные услуги. Расходы на воду, газ, канализацию, свет и отопление, ОДН будут компенсироваться лишь на самих инвалидов, без учёта других членов семьи, в пределах норм потребления.

Важно! Покупка квартиры с ребенком-инвалидом не позволит семье рассчитывать на компенсацию расходов на оплату капитального ремонта домов. В 2015 году такую льготу отменили на федеральном уровне.

Компенсация детям-инвалидам аренды на жилье доступна за счет региональных бюджетов при направлении ребенка на реабилитацию в иной регион или населенный пункт. Расчет суммы компенсации производиться исходя из территориальной удаленности места лечения и иных факторов.

Необходимые документы для получения жилья для семей с ребенком инвалидом

Чтобы предоставили жилье для семей с ребенком-инвалидом, нужно встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилья. Поводом для этого является обращение семьи по месту жительства.

Пакет документации на предоставление жилья детям инвалидам должен включать в себя:

выписку из домовой книги;
справку об инвалидности;
программу с реабилитацией ребенка-инвалида индивидуального характера;
справку об открытии лицевого счета;
иные бумаги, которые имеют какие-нибудь другие обстоятельства (например, медицинскую справку).

Чтобы семья ребенка-инвалида претендовала на жилье, должен быть зафиксирован факт о том, что есть инвалидность, и указана причина ее появления. В состав таких справок будут входить и документы о наличии тяжелого хронического заболевания.

Так же должна быть подтверждена потребность в жилье детям инвалидам. Установить данные обстоятельства поможет медицинская социальная экспертиза, которую проводят специальные федеральные учреждения.

Таким образом, приобретение жилья для семьи, в которой есть ребенок-инвалид, будет осуществляться в зависимости от очередности граждан. Чтобы узнать, как получить жилье детям-инвалидам в 2017 году, обратитесь за помощью к нашим специалистам. Мы поможем заполнить необходимые документы и собрать требуемые справки, просто заполните форму обратной связи или позвоните по указанным на нашем сайте телефонам.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Бесплатное жилье для многодетных родителей

В Федеральном Собрании обсуждают меры по поддержке многодетных семей

Сегодня власть ставит задачу – обеспечить экономическую стабильность многодетных родителей / Фото ИНТЕРПРЕСС

Сегодня власть ставит задачу — обеспечить экономическую стабильность многодетных родителей, чтобы они сами могли зарабатывать и содержать семью, а государство помогло бы решить более масштабные задачи — на льготных условиях предоставить жилье, земельный участок или автомобиль, помочь с лечением и адаптаций детей и так далее.

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ НЕ ОТМЕНЯТ…

Основной перечень льгот многодетным семьям гарантирует Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Согласно ему, таким семьям положены дополнительные пособия и денежные компенсации, скидка на уплату коммунальных услуг, бесплатный проезд для детей в школьном и общественном транспорте, зачисление в детский сад вне очереди, бесплатное школьное питание, выделение земельных участков и другие. Кроме того, в каждом субъекте существуют свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки данной категории граждан. Сегодня регионы вправе устанавливать дополнительные меры при наличии средств в местных бюджетах.

В некоторых регионах Северо-Западного федерального округа (например, Ямало-Ненецком и Ханты- Мансийском АО) существует такая практика: если ребенок из многодетной семьи посещает спортивную секцию или творческий кружок, то даже покупку формы и сценических костюмов оплачивает местный бюджет. На межрегиональные и всероссийские соревнования и конкурсы воспитанники тоже ездят за счет региона… Разумеется, такие льготы могут предоставить многодетным семьям далеко не все субъекты.

Но с тем, что законы о многодетных семьях принимаются на региональном уровне и субъекты сами решают, какую помощь и в каком объеме оказывать многодетным родителям, категорически не согласна председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева. «Далеко не все льготы, перечисленные в указе президента, имеют материальный характер, а растить детей в большой семье непросто», — отмечает она.

В связи с этим глава комитета подготовила законопроект, гарантирующий всем многодетным семьям льготу в виде отмены налога на имущество физических лиц. «После вступления в силу закона о кадастровой стоимости на имущество, налоги существенно выросли. Для многодетной семьи это — довольно большая сумма», — приводит аргументы парламентарий. Законопроект будет рассмотрен в начале осенней сессии, и, по словам Тамары Плетневой, если будет принят, то освободит от уплаты подоходного налога около миллиона российских семей.

По данным проведенной в 2010 году переписи населения, в России проживают 66 тысяч семей с пятью и более несовершеннолетними детьми»

Инициативу Тамары Плетневой поддерживают в РПЦ и службе уполномоченного по правам ребенка. О необходимости освободить многодетные семьи от уплаты подоходного налога патриарх Кирилл говорил, выступая в Госдуме в нынешнем январе: «Я призываю пересмотреть список льготных категорий граждан на уровне федерального закона, добавив туда многодетные семьи с невысоким достатком». А в июле положительное заключение на поправки депутата прислала детский омбудсмен Анна Кузнецова. «В силу особенностей уклада многодетной семьи… данная категория граждан зачастую проживает в большом по площади жилом помещении и имеет земельный участок. Оплата налога в данном случае будет составлять значительную часть из бюджета семьи, что приведет не только к ухудшению их материального положения, но и снижению уровня рождаемости вторых и последующих детей в семьях», — говорится в этом отзыве.

Однопартиец Тамары Плетневой первый зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Валентин Шурчанов считает, что от уплаты НДФЛ необходимо освободить всех россиян с низкими доходами. По его мнению, введение прогрессивной шкалы налогообложения обеспечит бюджет дополнительными 3-4 триллионами рублей ежегодно. Законопроект, внесенный в Госдуму депутатами КПРФ в июне, предлагает установить ставку НДФЛ 5 процентов для лиц, имеющих доходы менее 100 тысяч рублей в год, а для лиц с доходами свыше 3 миллионов рублей в год ввести повышенные ставки НДФЛ от 15 до 25 процентов. Если этот законопроект будет принят, то многодетные семьи, имеющие низкие доходы, будут платить пониженную ставку подоходного налога. Однако идея о том, что от НДФЛ нужно освободить всех многодетных, широкой поддержки пока не получила.

… А С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ — ПОМОГУТ

«Недопустимо мерить единым шаблоном всех граждан, тем более что среди многодетных есть семьи с высокими доходами, — приводит контраргументы член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Дмитрий Юрков. — Кроме того, налог на имущество физических лиц является бюджетоообразующим на местах. В итоге мы получим выпадающие доходы местных бюджетов, которые сегодня и так закредитованы. Нужно находить пути, чтобы повышать доходную базу бюджета, а не тратить ее на коммерческие кредиты и проценты». В итоге бюджетный комитет дал отрицательный отзыв на законопроект Тамары Плетневой.

Не все поддерживают идею об отмене подоходного налога и в Совете Федерации. Первый заместитель председателя Комитета по социальной политике Людмила Кононова считает, что оказывать помощь многодетным семьям нужно адресно, учитывая критерии нуждаемости. «Если освободить всех многодетных от уплаты налога на имущество физических лиц, субъекты потеряют доходную часть, следовательно, будут вынуждены уменьшить расходы на другие программы, — поясняет сенатор. — Сегодня в России 16 регионов-банкротов, и эта мера поставит их в еще более тяжелое положение. Наша задача — не давать какие-то подачки, а создать основу, чтобы семья могла сама себя обеспечивать».

Исходя из этого, считает она, приоритетными должны быть программы по трудоустройству многодетных родителей, переобучению матерей, которые находятся в декретном отпуске, внеочередного устройства детей из многодетных семей в детские сады и ясли. Напомним, неработающим мамам, имеющим трех и более детей, выплачивают пособие по уходу за ребенком на условиях софинансирования — из регионального и федерального бюджетов. Размер выплаты определяют региональные власти. Весьма актуальной и востребованной сегодня мерой поддержки многодетных семей, по мнению сенатора Кононовой, являются субсидии на приобретение автотранспорта многодетным семьям.

МАТКАПИТАЛ ИЗМЕНИЛ «КАЛЕНДАРЬ» РОЖДЕНИЙ

Однако самой острой проблемой для многих многодетных семей по-прежнему является отсутствие собственного жилья или нехватка квадратных метров. По данным Росстата, девять из десяти многодетных семей, получивших материнский капитал, использовали эти средства на улучшение жилищных условий. Напомним, программа по получению материнского капитала реализуется в России с 1 января 2007 года и предусматривает выплаты после рождения или усыновления второго и последующих детей. Эти средства можно использовать на улучшение жилищных условий, получение образования детьми и формирование накопительной части трудовой пенсии матери. С 2016 года вступил в силу закон, который разрешает использовать средства материнского капитала на социальную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов.

По данным Пенсионного фонда, за все время действия программы ею воспользовались около 6,5 миллиона человек, а около 3,4 миллиона — уже освоили средства. Всего же за десять лет, по подсчетам экспертов, число рождений вторых детей выросло на 18 процентов, третьих и последующих — на 25 процентов.

Еще одним, не менее важным итогом программы стало изменение «календаря» рождений — молодым семьям стало необходимо меньше времени на решение родить второго ребенка. По результатам исследований, проведенных Росстатом, 6 процентов опрошенных разных возрастных категорий граждан признали, что на решение родить второго ребенка повлияла выплата в дальнейшем материнского капитала.

«И ключевую роль при решении молодой семьи о рождении второго ребенка играло как раз получение материнского капитала и пропаганда этой программы», — отмечает профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Александр Щербаков.

КАЖДОЙ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬЕ — КВАРТИРУ

Зампредседателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина предложила стимулировать рождаемость, оказывая конкретную помощь семьям, предоставляя давать бесплатную квартиру за каждого третьего ребенка. «В стране есть деньги, и их необходимо направить на детей», — считает она. А при разработке законопроекта, по мнению автора, важно определиться — за чей счет выделять квадратные метры многодетным родителям. Депутат категорически против того, чтобы увеличивать финансовую нагрузку на регионы. Подобные субсидии на квартиру, по мнению автора, могут быть включены в федеральную целевую программу по поддержке многодетных семей. С похожей инициативой выступили и парламентарии от ЛДПР. Депутаты Владимир Сысоев, Александр Шерин и Василина Кулиева предлагают выдавать субсидии на приобретение жилья семьям с пятью и более детьми. По данным проведенной в 2010 году переписи населения, в России проживают 66 тысяч семей с пятью и более несовершеннолетними детьми. Так что, по приблизительным расчетам, на реализацию законопроекта из федерального бюджета необходимо будет выделить около 200 миллиардов рублей.

По замыслу разработчиков законопроекта, предоставлять субсидию будут не только семьям, которые воспитывают своих детей, но и усыновленных. Правда, при условии, что родители постоянно проживают на территории одного региона не менее десяти лет. Размер помещения, которое приобретает семья, должен быть минимум 75 квадратов, из расчета 15 метров на человека. «В составе лиц, в общую долевую собственность которых приобретается жилье, учитываются дети до 18 лет, дети, усыновленные родителями», — сказано в пояснительной записке к документу. Правда, после приобретения квартиры в течение следующих двух лет семья должна будет отчитаться о целевом использовании выделенных средств. Если государство выявит нарушения, то субсидию придется вернуть.

Идею о выделении бесплатного жилья многодетным родителям поддерживает и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. На пресс-конференции по итогам весенней сессии она напомнила, что в ее бытность губернатором Санкт-Петербурга в городе «не было ни одной многодетной семьи без собственной квартиры». И вообще, по ее мнению, программ поддержки семей с детьми в России должно быть больше — одними призывами рожать детей демографическую проблему не решить. «У нас огромная территория, и не хватает населения. Немало, правда, уже сделано: есть материнский капитал, выделяются участки земли многодетным, в некоторых регионах существует практика обеспечения семей с детьми личным автотранспортом. И нам надо четко обозначать, что для государства семья и детство являются главным приоритетом. Мы будем максимально использовать наши возможности, чтобы это было действительно так», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

Девять из десяти многодетных семей, получивших материнский капитал, использовали эти средства на улучшение жилищных условий»

УВЕРЕННОСТЬ В ЗАВТРАШНЕМ ДНЕ

«Важно, чтобы все реализуемые государством меры носили долговременный характер, — обращает внимание Александр Щербаков. — Россияне должны быть уверены, что отношение к семье и детям не изменится в худшую сторону». Как известно, программу материнского капитала Правительство РФ продлило до 2020 года. Однако некоторые законодатели, например Виталий Милонов, предлагают сделать ее бессрочной. По мнению парламентария, материнский капитал (сегодня выплата равна 453 026 рублям) является лишь малой частью обязательств государства перед семьей. «Два ребенка в российской семье — это уже меньше необходимого, нам нужно рождение и пятых, и шестых», — отмечает он.

Однако эксперты в области демографии утверждают — меры господдержки многодетных семей должны носить дифференцированный характер. «Если в каком-то регионе ситуация с рождаемостью позитивная, помощь должна носить менее выраженный характер», — считает Александр Щербаков. И наоборот — там, где рождаемость низкая, необходимы более последовательные и усиленные меры. Главное же, напоминает эксперт, содействие социальной упорядоченности и уверенности многодетных семей в завтрашнем дне.

Условия предоставления жилья инвалидам и льготы по его содержанию

Вопрос о том, имеют ли право на жилье инвалиды и семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, четко регламентирован законодательством субъектов РФ. В соответствующих указах прописано, как инвалиду получить жилье, оформив договор соцнайма. Ознакомьтесь с основными положениями данных законов и основаниями, на которых возможно получение льгот инвалидам по содержанию жилья.

Обеспечение жильем и улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

Законодательство РФ устанавливает специальные правила обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, которые встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ. При предоставлении жилья инвалидам учитываются общее количество человек, имеющих право на улучшение жилищных условий; общая площадь жилья 18 кв. метров и средняя рыночная стоимость I кв. метра общей площади жилья по региону. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., устанавливается законодательством субъектов РФ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и встали на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Жилье в 2017 году предоставляется инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилищный кодекс РФ22 устанавливает ряд общих условий для предоставления жилых помещений по договорам социального найма:

1. признание малоимущим. Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;

2. признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таковыми признаются граждане:

не имеющие жилых помещений ни в собственности, ни по договорам социального найма или найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (в том числе как члены семьи собственника или нанимателя жилого помещения);
имеющие жилые помещения в собственности либо по договорам социального найма или найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (в том числе как члены семьи собственника или нанимателя жилого помещения), но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям;
имеющие жилые помещения в собственности либо по договорам социального найма или найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (в том числе как члены семьи собственника или нанимателя жилого помещения) и проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. При этом не имеется иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378.

Выделение жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов: порядок и правила

В Правилах по улучшению жилищных условий инвалидов, семей с ребенком- инвалидом, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901, перечисляется ряд дополнительных оснований, по которым инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий для постановки их на учет:

проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений.
Льготы на улучшение жилищных условий инвалидам действуют для лиц, проживающих в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
Также при выделении жилья инвалидам учитывается проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

Оговаривается, что при постановке на учет инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должно учитываться также их право на дополнительную жилую площадь.

Программа по предоставлению льготного жилья инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий

На уровне регионов могут вводиться дополнительные основания признания инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Так, согласно Закону г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», граждане из числа инвалидов I или II группы, которые проживают в Москве не менее 40 лет в общей сложности и из них не менее 5 последних лет в коммунальной квартире, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет вместе с членами их семей. При обеспечении жильем инвалидов и семей ,имеющих детей-инвалидов, должно соблюдаться условие об отсутствии у таких граждан и членов их семей отдельных квартир, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также дополнительно предусматривает ряд специальных правил предоставления жилья инвалидам:

инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. На сегодняшний день действует Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817. При этом Минздравом России уже утвержден новый перечень, в котором уточняются некоторые виды заболеваний, он вступит в силу после отмены предыдущего перечня заболеваний.
В программе улучшения жилищных условий оговаривается, что инвалиды, которые проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания и желают получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат постановке на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами;
дети-инвалиды, которые являются сиротами или остались без попечения родителей и проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания, с наступлением совершеннолетия (18 лет) обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации они способны осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
Согласно порядку предоставления жилья, если инвалид занимает жилое помещение по договору социального найма, это жилье сохраняется за ним в случае помещения инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания, в течение 6 месяцев.
Также в программе по улучшению жилищных условий инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида, жилые помещения оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которые оборудованы специально для проживания инвалидов и предоставляются по договорам социального найма, в случае освобождения в первую очередь заселяются другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в программе, оговаривающей условия и порядок обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, оговаривается право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для этого в органы местного самоуправления подается соответствующее заявление с приложением справки об инвалидности.

Как инвалиду получить социальное жилье: условия, льготы и порядок обеспечения

Согласно условиям программы предоставления жилья инвалидам, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется как по месту жительства (специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом), так и по месту работы (на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении). Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вправе состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно и по месту работы, и по месту жительства.

Перед тем как инвалиду получить социальное жилье, для постановки на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нужно подать заявление с приложением выписки из домовой книги; копии финансового лицевого счета; копии справки об инвалидности, копии индивидуальной программы реабилитации инвалида и других документов с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т. п.).

Следует отметить, что вступивший в силу с 1 марта 2005 г. Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможность предоставления предоставление жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вне очереди. Действует общее правило, по которому все жилье предоставляется строго в порядке очередности, в зависимости от времени, когда нуждающийся в улучшении жилищных условий был поставлен на учет.

При предоставлении льготного жилья для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, должны учитываться рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближенность к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т. п.). Занимаемые инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, жилые помещения могут быть заменены по их желанию на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (например, с целью переселения с верхних этажей домов на нижние, приближения к месту жительства родных, близких и т. п.).

Льготы и компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам

Обеспечение жилищных прав осуществляется также через систему льгот на оплату жилья и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Им предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% от:

платы за наем и за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

При этом оговаривается, что указанные меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда (т. е. как в государственных, муниципальных, так и в частных жилых помещениях), и не распространяются на установленные Правительством РФ случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Кроме того, дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нужно обратиться в организацию, осуществляющую сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (домоуправляющие компании, коммунальные предприятия и т. п.). Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка об инвалидности.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ введен механизм замены социальных льгот денежной компенсацией (так называемая «монетизация»). В соответствии с этой концепцией, с 2010 г. льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации (ЕДК). Это не означает, что льготы для инвалидов перестали действовать, изменился лишь механизм их реализации. Коммунальные услуги оплачиваются льготниками в 100%-ном размере, а через органы социальной защиты на счет инвалида перечисляется компенсация за жилье инвалидам в денежном размере, эквивалентном размеру его льгот.