Полномочия региональных нотариальных палат и их органов

Опубликовано

Полномочия региональных нотариальных палат и их органов

15. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА. ЕЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ОРГАНЫ

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ, республик в составе РФ и своим уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественныхобъединений.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. В своей деятельности Федеральная нотариальная палата руководствуется Основами законодательства РФ о нотариате и своим уставом. Руководящим органом палаты являются: президент, правление и общее собрание. Президент и правление избираются собранием представителей региональных нотариальных палат и отчитываются о своей деятельности пред ним. Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

В каждом субъекте РФ создается региональная нотариальная палата. Региональная нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов в Федеральной нотариальной палате, а также в различных учреждениях и организациях, правительственных органах. Данная палата проводит семинары нотариусов с целью обобщения нотариальной практики, а также единообразия применения и толкования правовых норм, применяемых нотариусами в профессиональной деятельности. Поскольку президенты и члены правления региональных нотариальных палат являются и нотариусами, то для повседневной деятельности избирается директор и аппарат такой палаты.

Полномочия региональных нотариальных палат и их органов

Нотариальная палата — это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, которое основано на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организующая работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и со своим уставом.

Полномочия нотариальных палат

  • Контроль за исполнением профессиональных обязанностей частнопрактикующими нотариусами. О контроле за нотариусами в целом говорится в главе VII Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции.

Согласно части 2 статьи 34 Основ проверка частнопрактикующих нотариусов производится один раз в четыре года, первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше, чем через год после наделения его полномочиями нотариуса. В уставе нотариальной палаты иногда указывается, что проверка деятельности нотариусов проводится совместно с органами юстиции. Целью проверки является выявление нарушений и ошибок в работе нотариусов, а также причины их появления. По итогам проверки выполнения нотариусами профессиональных обязанностей составляются акты. В Московской городской нотариальной палате они рассматриваются в Комиссии по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами Москвы. Правление Палаты направляет эти акты в зависимости от нарушения в суд, Комиссию профессиональной чести и так далее. Законом не определяются формы и методы контроля.

  • Нотариальные палаты оказывают нотариусам, входящим в их состав, юридическую помощь в связи с рассмотрением судами дел, связанных с осуществлением ими нотариальных действий, неправомерными действиями правоохранительных органов.
  • Нотариальные палаты формируют единую правоприменительную практику по вопросам применения основополагающих институтов и норм действующего законодательства. В рамках этой деятельности при нотариальных палатах формируются специальные методические отделы, которые в своих информационных письмах разъясняют некоторые институты и нормы законодательства.
  • Нотариальные палаты выполняют некоторые функции совместно с органами юстиции.

По пункту 2 статьи 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядок прохождения стажировки на должности нотариуса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Часть 1 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации устанавливает, что должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Орган юстиции совместно с нотариальной палатой объявляет конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреждения дополнительных должностей нотариусов или освобождения имеющихся. К участию в конкурсе допускаются гражданеРоссийской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Выборы по конкурсу проводятся правлением нотариальной палаты. В работе правления по проведению конкурса принимает участие руководитель соответствующего органа юстиции или его заместитель с правом решающего голоса. По каждой кандидатуре на заседании правления нотариальной палаты дается краткая справка о трудовой деятельности, заключение по итогам прохождения стажировки (или отзыв нотариуса о профессиональных качествах претендента в период его работы в качестве помощника нотариуса), а также информация о результатах голосования членов квалификационной комиссии. Решение правления нотариальной палаты с рекомендацией о назначении на должность нотариуса при проведении конкурса является действительным, если в голосовании участвовало не менее 2/3 членов правления нотариальной палаты. Избранным считается кандидат, получивший большинство, но не менее 50 процентов голосов присутствовавших членов правления нотариальной палаты. Если при проведении конкурса голоса разделились поровну, проводится повторное голосование на этом заседании правления нотариальной палаты. Решение правления нотариальной палаты утверждается президентом нотариальной палаты. Лица, участвующие в конкурсе, вправе присутствовать на заседании правления нотариальной палаты. Решение правления нотариальной палаты — основание для назначения Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции лица, прошедшего по конкурсу, на должность нотариуса. Порядок проведения конкурса регламентируется Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным приказом министра юстиции РФ 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97. Кроме того, члены нотариальных палат участвуют в работе Квалификационной комиссии и Апелляционной комиссии, деятельность которых регламентируют Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, (утверждено приказом Министерства юстиции РФ 14 апреля 2000 г. решением ФНП от 20 марта 2000 г.) и Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии (утверждено приказом министра юстиции РФ 21 июня 2000 г.) В соответствии со статьей 20 Основ законодательства о нотариате в случае временного отсутствия нотариуса (отпуск, болезнь и другие уважительные причины) по его предложению органом юстиции совместно с нотариальной палатой назначается лицо, замещающее нотариуса. Это лицо должно отвечать всем требованиям статьи 2 Основ законодательства о нотариате, предъявляемым к нотариусу.

  • Статья 25 Основ Законодательства о нотариате наделяет региональные нотариальные палаты широкими полномочиями, которые детализируются в уставах конкретных нотариальных палат.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы своих членов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности.

  • Важный вопрос в деятельности нотариальной палаты — возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. Поскольку в соответствии со ст. 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности без заключения такого договора, нотариальная палата организует страхование нотариальной деятельности.
  • Законодательством республик в составе Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие полномочия нотариальной палаты.

Некоторые нотариальные палаты имеют дополнительные полномочия. Например, Московская городская нотариальная палата осуществляет специфическую функцию: работа со средствами массовой информации. Цель этой функции – оперативное освещение публично-правового статуса нотариуса, его места и роли в защите гарантированных Конституцией прав и законных интересов юридических лиц.

1. Правовой статус нотариальных палат

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, также могут быть членами нотариальной палаты.

В Российской Федерации действует Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ, создаваемые в каждой республике, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Палаты действуют в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, уставом палаты, зарегистрированным органами юстиции РФ.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Нотариальная палата отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание, но не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления, гласности, законности и порядочности.

Целями деятельности нотариальных палат являются: представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности; организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организация страхования нотариальной деятельности. Законодательством республик в составе РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия нотариальной палаты. В уставе конкретной нотариальной палаты также могут предусматриваться иные полномочия, например, издавать методические пособия, анализировать практику и т. д.

Нотариальная палата создается решением собрания учредителей. Учредительное собрание принимает ее устав, избирает руководящие и контролирующие органы палаты – президента палаты, правление, ревизионную комиссию. Устав регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты, которое не реже одного раза в год правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

В полномочия Собрания членов палаты входит: избрание правления, президента, ревизионной комиссии; утверждение сметы доходов и расходов палаты; определение совместно с органами юстиции общей численности нотариусов в нотариальном округе; определение размеров членских взносов; решение иных вопросов, связанных с деятельностью палаты. Членские взносы могут устанавливаться как в процентном отношении к получаемому нотариусом доходу, так и быть фиксированной суммой или исчисляться в минимальных заработных платах.

К полномочиям правления относятся: определение даты и времени собрания членов палаты; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; заявление совместно с органами юстиции в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности; организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов; рассмотрение жалоб на действия нотариуса; рассмотрение по поручению собрания палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты. Деятельность правления осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и широкого привлечения нотариусов к работе нотариальной палаты.

Президент палаты избирается из числа нотариусов собранием палаты сроком на 2 года. Он руководит работой правления, представляет палату в международных организациях нотариусов, органах государственной власти РФ, организует проверку жалоб и иных материалов о действиях нотариусов, осуществляет контроль за исполнением решений собраний палаты, постановлений правления, постоянно информирует собрание о ходе их выполнения и осуществляет иные полномочия.

При большом объеме работы в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент на тот же срок, что и президент нотариальной палаты.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью палаты осуществляет ревизионная комиссия.

Многие нотариальные палаты выпускают информационные бюллетени, в которых публикуется переписка нотариальной палаты с государственными учреждениями, органами местного самоуправления, а также иная информация, необходимая для повседневной работы нотариуса.

2. Федеральная нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Учредительное собрание принимает ее устав, избирает руководящие и контролирующие органы палаты – президента палаты, правление, ревизионную комиссию.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Федеральная нотариальная палата объединяет все региональные нотариальные палаты на принципе добровольности. Источниками образования средств палаты являются членские взносы, доходы от издательской и хозяйственной деятельности, дивиденды по акциям, процентные отчисления по вкладам и ценным бумагам и иные, не противоречащие законодательству, поступления.

К полномочиям Федеральной нотариальной палаты относятся:

1) осуществление координации деятельности нотариальных палат, посредством чего вырабатываются одинаковые подходы к совершению нотариальных действий;

2) представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

3) обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4) участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

5) обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

6) организация страхования нотариальной деятельности;

7) представление интересов нотариальных палат в международных организациях.

Уставом Федеральной нотариальной палаты могут быть предусмотренные и иные полномочия, не противоречащие законодательству РФ.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат, которое тайным голосованием избирает правление и президента Федеральной нотариальной палаты. Полномочия указанных органов регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Оно уполномочено на заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, рассмотрение жалоб на постановления и решения правления, принятие решения о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Правление палаты выполняет такие полномочия, как: созывает собрания представителей нотариальных палат, организация выполнения решений собрания и требований устава, совместно с Министерством юстиции РФ определение порядка прохождения стажировки, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях, определение поряда проведения конкурса на замещение должности нотариуса и др.

Также по предложению президента правлением палаты может быть избран вице-президент палаты, а правлением палаты по представлению президента – управляющий делами палаты. Причем на должность управляющего делами палаты не может быть назначен нотариус.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия. Кандидаты в состав комиссии представляются региональными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливаемой собранием. Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты и отчитывается в результатах своей работы перед собранием представителей нотариальных палат.

С 1997 г. Федеральная нотариальная палата издает научный журнал «Нотариальный вестник». При Федеральной нотариальной палате существует научно-практический совет, в состав которого входят ведущие ученые и специалисты в области нотариата. Основной функцией совета является разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам применения законодательства, касающегося вопросов нотариальной деятельности.

Федеральная нотариальная палата

Выберите ваш город

Федеральная нотариальная палата

Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является Собрание полномочных представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Обычно оно созывается не реже одного раза в год, однако при необходимости для решения особо важных и актуальных вопросов деятельности нотариального сообщества могут проводиться и внеочередные собрания. Решения Собрания правомочны, если в его работе приняли участие полномочные представители не менее двух третей нотариальных палат.

Высший руководящий орган нотариального сообщества представителей нотариальных палат может принимать к рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К его исключительной компетенции относятся:

определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты;

избрание правления, президента и ревизионной комиссии;

заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии;

рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами;

определение размера членских взносов и других платежей;

прием в члены Федеральной нотариальной палаты;

внесение изменений и дополнений в устав;

принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты субъектов РФ имеют равные права по созданию выборных органов ФНП и участию в их работе, в том числе, они могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться во все выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы Палаты. Они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования Устава Палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия.

Публичные реестры

Советы нотариуса

Срочно передать документы в другой город: поможет нотариус

Как купить квартиру правильно и безопасно

Как купить автомобиль, не заложенный в банке

Как зарегистрировать ИП быстро и без очередей

Как доказать, что ваши права были нарушены в интернете

Телеканал «Россия 1»: онлайн поход к нотариусу станет реальностью

Миротворцы права: Курская нотариальная палата отмечает 25-летие

Актуальные новости

«Россия 24»: цифровые технологии нотариата помогут вовремя выявить фальшивку и .

Комфорт востребован: сервис по поиску наследственных дел пользуется высоким спросом .

Зафиксирован значительный рост количества онлайн-заявлений, поданных нотариусами в Росреестр

Застраховать беспилотный автомобиль можно будет через депозит нотариуса

Инновационный опыт нотариата – в фокусе конференции «Корпоративное право: время .

Без подделок и просроченных документов: нотариальный сервис проверки доверенностей используют .

Роль цифровых технологий при сделках с недвижимостью обсудили на международном .

Внедрение информационных технологий в нотариальную практику обсудили на международной конференции .

Письменный экзамен на замещение вакантной должности нотариуса: опубликованы темы

АНО «Научно-методический Центр» проведет семинар «Взаимодействие ЕИС с Федеральной государственной .

Смотреть все актуальные новости

Издательский центр

Покупка номеров журнала «Нотариальный вестник»

Купить электронную версию журнала могут только зарегистрированные пользователи. Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь .

Покупка номеров журнала «Нотариальный вестник»

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Покупка номеров журнала «Нотариальный вестник»

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.

На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Контактная информация

127006, Москва, Долгоруковская, 15, стр. 4-5

Федеральная нотариальная палата

Выберите ваш город

Федеральная нотариальная палата

  • Общая информация
  • Органы управления
  • Комиссии ФНП
  • Фонды и иные структуры
  • О нотариате
  • Контакты
  • Книга отзывов
  • Открытые сведения
  • Президент
  • Правление
  • Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ
  • Центр нотариальных исследований
  • Фонд развития правовой культуры
  • Центр инноваций и информационных технологий
  • Центр научно-методического обеспечения нотариальной деятельности
  • Совет старейшин нотариата
  • Совет молодых нотариусов
  • Научно-консультативный совет
  • Общие сведения
  • История
  • Основы нотариальной деятельности
  • Требования к нотариусам и нотариальным конторам
  • Институт нотариата
  • Символ ФНП
  • Спартакиада–2018

Общая информация

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.

На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата организует публично-правовую деятельность российского нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. А именно:

координирует деятельность нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и других организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, их помощников и стажеров;

организует страхование нотариальной деятельности;

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;

осуществляет иные, в том числе контрольные, полномочия.

Полномочия ФНП четко определены Законодательством Российской Федерации и Уставом.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в части юридической, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также в других вопросах, связанные с их деятельностью. Каждой нотариальной палате субъекта РФ предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение заявлений.

Бюджет Федеральной нотариальной палаты образуется за счет членских взносов, которые уплачивает каждая нотариальная палата субъектов РФ.

Полномочия региональных нотариальных палат и их органов

Еще одна организационная единица нотариата, основа ее функционирования – федеральная нотариальная палата.

Как и нотариальная палата, федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией. Она представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве (ст.29 Основ).

Федеральная нотариальная палата также является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее уставом, который принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Отличие федеральной нотариальной палаты заключается в том, что она объединяет не физические, а юридические лица — региональные нотариальные палаты. При этом членство в Федеральной нотариальной палате также является обязательным.

Федеральная нотариальная палата обладает правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью, т.е. имеет рублевые и валютные счета, круглую печать, бланк, штамп, логотип, почтово-телеграфный адрес и иные реквизиты, требующиеся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности (ч.2 ст.29 Основ).

При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, создавать с этой целью различные предприятия и приобретать необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогом на имущество предприятий. Предприятия и учреждения Федеральной нотариальной палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за ними имущество.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом. Среди ее функций можно выделить следующие пункты:

— осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

— представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

— обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

— участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

— обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

— организует страхование нотариальной деятельности;

— представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и материальной защите их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их нотариальной деятельностью. Каждому нотариусу, являющемуся членом региональной нотариальной палаты, предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить их оперативное и объективное рассмотрение.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание (съезд) представителей всех региональных нотариальных палат, а в период между собраниями ее деятельностью руководит правление.

Собрание (съезд) представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Возможно проведение и внеочередных собраний. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют представители не менее двух третей нотариальных палат. Оно созывается правлением Федеральной нотариальной палаты. Все решения принимаются простым большинством голосов. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на собрании.

Внеочередное собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе правления или одной четверти региональных нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты, а к его исключительной компетенции относятся: определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты; избрание правления, президента и ревизионной комиссии; заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии; рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами; определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены Федеральной нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в устав; принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты является правление, которое избирается собранием представителей нотариальных палат. Число членов правления также определяется собранием. Правление правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие две трети избранных членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов правления. К компетенции правления Федеральной палаты относятся: созыв собрания представителей нотариальных палат; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение конкретных путей реализации требований устава; организация выполнения решений собрания и требований устава; разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты; образование комиссий, секций и других структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; повышение профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой; проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой; осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности; организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.

Высшей исполнительной властью обладает президент Федеральной нотариальной палаты. Он руководит работой правления. Президент избирается тайным голосованием собранием представителей нотариальных палат на пять лет. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия. Кандидаты в состав комиссии делегируются региональными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливаемой собранием. Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты и отчитывается о результатах своей работы перед собранием представителей нотариальных палат.

Все члены Федеральной нотариальной палаты имеют равные права по созданию выборных органов палаты и участию в их работе. Они имеют право участвовать в обсуждении любых вопросов деятельности палаты, обращаться во все ее выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы. Однако они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования устава палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.

Средства Федеральной нотариальной палаты образуются за счет членских взносов, предусмотренных ст. 32 Основ, доходов от издательской и хозяйственной деятельности ее предприятий и организаций, дивидендов созданных ею акционерных обществ, процентных начислений на выданные кредиты, вклады и ценные бумаги, полученной арендной платы, благотворительных и социальных ассигнований и пожертвований, иных не противоречащих законодательству Российской Федерации поступлений.

Понятие нотариальных палат

Главная > Статья >Государство и право

1. Нотариальная палата 3

2. Полномочия нотариальной палаты 6

3. Органы нотариальной палаты 8

Список литературы 16

В Российской Федерации, как ра­нее отмечалось, нотариальные действия в соответствии со ст. 1 Основ совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Согласно ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции (Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъек­тов федерации), а нотариусами, занимающимися частной прак­тикой, — нотариальные палаты.

1. Нотариальная палата

Поскольку советское государственное устройство и законодательство не допускали существования и функционирования частнопракти­кующих нотариусов, а нотариальные действия совершались ис­ключительно государственными нотариусами, контроль за дея­тельностью которых находился в ведении Министерства юсти­ции СССР и министерств юстиции союзных республик, такой правовой институт как «нотариус, занимающийся частной прак­тикой» является существенным нововведением в правовой сис­теме России. Поэтому вопросу профессионального объединения частнопрактикующих нотариусов, выбора организационно-правовой формы такого объединения и придания ему конт­рольных функций в Основах и российском законодательстве уде­ляется особое внимание.

Статья 24 Основ устанавливает, что профессиональным объединением нотариусов, занимающихся частной практикой, является нотариальная палата, учреждаемая в форме некоммер­ческой организации, которая приобретает права юридического лица после ее государственной регистрации. Решение об уч­реждении нотариальной палаты принимается собранием ее уч­редителей, на котором принимается ее устав, регистрируемый в органе юстиции соответствующего субъекта федерации в по­рядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. На учредительном собрании также образуются ру­ководящие и контролирующие органы нотариальной палаты и избираются должностные лица: президент палаты, правление, ревизионная комиссия и др., — которые в свою очередь подот­четны собранию членов палаты. Основными принципами дея­тельности нотариальной палаты являются гласность, самоуправ­ление, самофинансирование, законность. Как юридическое лицо нотариальная палата вправе иметь банковский счет, в том чис­ле и валютный, печать, юридический адрес (адрес местонахождения исполнительного органа палаты), бланки, штампы и дру­гую атрибутику юридического лица.

Нотариальные палаты в обязательном порядке создаются на федеральном уровне и в каждом субъекте федерации. Одна­ко в ст. 24 Основ отсутствует непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в каждом субъекте феде­рации учреждаться не одна, а две и более нотариальных палат. Поэтому в настоящее время некоторыми правоведами, в част­ности B.C. Репиным 1 , высказываются мнения о воз­можности создания нескольких нотариальных палат и на феде­ральном уровне, и в субъектах федерации, как не противореча­щее законодательству России. Формально с этими мнениями трудно спорить, учитывая как неурегулированность этого вопроса в Основах, так и ссылки указанных правоведов на конституци­онную правовую природу общественных организаций (которы­ми являются нотариальные палаты) как добровольных объеди­нений граждан. Однако представляется правильным вывод о том, что, наделяя нотариальные палаты полномочиями по контролю за исполнением профессиональных обязанностей частнопрак­тикующими нотариусами 2 , законодатель предполагал наличие только одной Федеральной нотариальной палаты и только по одной нотариальной палате в каждом субъекте Рос­сийской Федерации. Только в этом случае может быть конст­руктивно решен вопрос контроля за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, и гарантировано соблюде­ние ими принципов нотариальной деятельности, включая закон­ность и правомерность совершения нотариальных действий. Поэтому дискуссия о возможности создания нескольких нота­риальных палат на федеральном уровне и в субъектах федера­ции следует рассматривать исключительно как доктринальный, побуждающий законодателей внести соответствующие уточне­ния в текст Основ, во избежание злонамеренного использова­ния ситуации отсутствия однозначного толкования закона, по­скольку именно сфера «частного» нотариата является наиболее доходной и без строгого контроля может составить одну из сфер теневой экономики.

Данное противоречие стало возможным ввиду того, что Основы были приняты в феврале 1993 года, а Конституция РФ— в декабре того же года. Поскольку согласно ст. 15 Конституции РФ законы, принимаемые в Российской Федерации (в том числе дей­ствовавшие до вступления в силу Конституции РФ), не должны противо­речить Конституции Рф, то данное положение Основ, строго говоря, является неконституционным. Однако формально его несоответствие Конституции РФ должно быть установлено Конституционным Судом РФ по заявлению заинтересованных физических или юридических лиц, и только после такового норма Основ об обязательном членстве частно­практикующих нотариусов в нотариальной палате не подлежит приме­нению. Поскольку до сего дня соответствующего решения Конституци­онным Судом Рф не принято, то можно сделать вывод об отсутствии заинтересованности нотариусов, иных членов нотариальных палат, а также соответствующих органов и должностных лиц нотариальных па­лат в признании положения Основ об обязательности членства не соот­ветствующим Конституции РФ. Поэтому в настояш.ее время некоторыми правоведами высказываются лишь частные мнения по этому поводу и вопрос требует своего формально-юридического разрешения.

Федеральная и региональные нотариальные па­латы осуществляют свою деятельность в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации, республик в составе РФ, Основами законодательства о нотариате и своими уставами.

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимуще­ственные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей иму­ществом, на которое по законодательству РФ может быть обра­щено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих членов, равно и как и члены нотариальной палаты не отве­чают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной пала­ты не облагается налогом на имущество предприятий.

2. Полномочия нотариальной палаты

Законодательство РФ наделяет региональные нотариальные палаты широкими пол­номочиями, круг которых может быть расширен в уставах конк­ретных нотариальных палат и законодательством субъектов Рос­сийской Федерации. К компетенции нотариальной палаты ст. 25 Основ относит:

Представительство и защиту интересов нотариусов — чле­нов данной палаты в представительных, исполнительных и судебных органах власти на федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях и различных между­народных организациях, в том числе, оказание помощи в обес­печении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с совершенными ими нотариальными действиями, а также со­действие в получении имеющих юридическое значение сведе­ний в рамках межгосударственной правовой помощи; оказание членам палаты помощи и содействия в развитии ча­стной нотариальной деятельности. Функция зашиты социальных и профессиональных прав нотариуса особенно актуальна в на­чальный период существования частного нотариата. Требуется нотариусу, занимающемуся частной практикой, и реальная помощь при предоставлении нотариусу помещения, беспроцентной ссу­ды для развития деятельности, организации программного и ме­тодического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.; организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов, поскольку в современных условиях но­тариус должен быть специалистом очень высокой квалифика­ции. Стажировка и учеба, непосредственно отнесенные к пол­номочиям нотариальной палаты, тем самым, перестанут быть формальностью, превратятся в мощное средство подготовки новых нотариусов. Повышение квалификации нотариусов в зна­чительной степени будет способствовать более детальному изу­чению законодательства РФ, его правильному применению, уни­фикации нотариальных документов и формированию единой нотариальной практики; возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. В связи с раз­витием частной собственности на землю, жилье, средства про­изводства, договорной системы, с восстановлением вексельно­го и залогового права будет постоянно возрастать необходи­мость в проведении указанных экспертиз, в целях надлежащего исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей. Экспертиза назначается и проводится в порядке, сроки и кру­гом лиц, определяемых в соответствии с российским процессу­альным законодательством; организация страхования нотариальной деятельности, что является важной административной функцией палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей дея­тельности и не вправе выполнять свои обязанности без заклю­чения договора страхования.

Кроме того, нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением частнопрактикующими нотариусами профессиональной деятельности (ст. 34 Основ), а также проводит работу по кодификации законодательства, связанного с осуществлением нотариусами своей профессиональной деятельности, обобщает опыт работ ы нотариусов, подготавливает и издает рекомендации и иные необходимые нотариусам справочно-информационные материалы.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпы­вающим, так как уставами нотариальных палат и законодатель­ством субъектов Российской Федерации могут быть предусмот­рены и другие полномочия, которые в этом случае также будут относится к обязательной компетенции конкретной нотариаль­ной палаты,

Еще по теме: