Оглавление:
Единовременное пособие
Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности военной службы (п. 3 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ):
— менее 10 лет — 5 окладов денежного содержания;
— от 10 до 15 лет — 10 окладов денежного содержания;
— от 15 до 10 лет — 15 окладов денежного содержания;
— от 20 лет и более — 20 окладов денежного содержания.
Обратите внимание: военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.
В то же время указанные размеры единовременного пособия распространяются не на всех военнослужащих. В названном федеральном законе определено, что размер и порядок его выплаты определяется Правительством РФ. Таким документом является Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ N 941). Как определено п. 17 данного постановления, выплата единовременного пособия в определенных п. 3 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ размерах производится военнослужащим (кроме офицеров, проходивших военную службу по призыву) при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, избранием депутатом Госдумы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, главой исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. В случае увольнения по другим основаниям выплачиваются 40% от установленных размеров с увеличением пособия военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ, на два месячных оклада денежного содержания. Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении в запас или отставку (кроме уволенных по основаниям, указанным в последнем абзаце п. 17 Постановления Правительства РФ N 941) единовременное пособие подлежит выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания (награжденным государственными орденами или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ — с увеличением на два месячных оклада денежного содержания).
Действие п. 3 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ не распространяется на военнослужащих:
— в связи с назначением им наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, лишением воинского или специального звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность;
— уволенных с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, федеральные органы налоговой полиции или таможенные органы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
В отношении военнослужащих, проходящих венную службу по призыву и уволенных с военной службы, предусмотрена выплата единовременного пособия в размере оклада денежного содержания. В случае если увольняемые военнослужащие имеют статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, то им выплачивается пособие в размере пяти окладов денежного содержания.
Ежемесячное социальное пособие
Помимо единовременного пособия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере (п. 4 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ):
— при общей продолжительности военной службы 15 лет — 40% суммы оклада денежного содержания;
— за каждый год свыше 15 лет — 3% суммы оклада денежного содержания.
При увольнении военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Несмотря на установленный Постановлением Правительства РФ N 941 порядок выплат как единовременного, так и социального пособия, в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, внутренними документами утверждается свой порядок выплат пособий. Например, в ФСО издан Приказ от 01.11.2005 N 427 «Об утверждении инструкции о выплате военнослужащим федеральных органов государственной охраны единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы» (далее — Приказ ФСО РФ N 427). В отличие от исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия, если военнослужащий после увольнения с военной службы решил на нее вернуться, при повторном увольнении единовременное пособие выплачивается исходя из выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях с военной службы, но не менее чем в размерах двух окладов денежного содержания.
Выплата единовременного пособия производится на основании приказов, издаваемых соответствующими должностными лицами федеральных органов охраны. В обязательном порядке в нем указываются:
— основания для увольнения;
— полные годы выслуги лет;
— награды за время военной службы;
— размер пособия (в окладах денежного содержания).
При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, правом на издание приказов наделены командир Президентского полка Службы коменданта Московского Кремля ФСО РФ, начальники подразделений связи специального назначения ФСО, а также руководители образовательных учреждений ФСО.
Единовременное пособие детям-сиротам выплачивается на основании документов, подтверждающих отсутствие родителей, их уклонение от содержания детей или невозможность их содержания (свидетельство о смерти родителей, документы о признании родителей недееспособными, решение суда о лишении родительских прав и иные документы (п. 8 Приказа ФСО РФ N 427)).
В отношении выплаты ежемесячного социального пособия нормативным актом ФСО установлены следующие особенности. Его назначение и выплата производятся отделом пенсионного обеспечения и социальной защиты Управления кадров ФСО РФ.
Военнослужащие имеют пра��о на получение социального пособия или окл��да по воинскому званию со дня увольнения со службы.
Отдельно необходимо отметить выплату пособия при повышении (индексации) окладов денежного содержания. Так, если она приходится на срок выплаты пособия или оклада по воинскому званию, то, соответственно, индексируются размеры ежемесячного социального пособия и оклада.
Выплата ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию может производиться как в наличном, так и безналичном порядке. Как определено п. 16 Приказа ФСО РФ N 427, безналичное перечисление осуществляется почтовым переводом или путем ежемесячного перевода денежных средств на счет военнослужащего, открытого в банке.
Обратите внимание: при почтовом переводе почтовый сбор оплачивается за счет военнослужащего, уволенного с военной службы, так как он вправе выбрать способ перечисления.
Учет выплаты оклада по воинскому званию ведется в личной карточке учета денежного довольствия. В ней указываются дата и номер приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава и установлении данной выплаты, сумма выплаты, а при необходимости — полные платежные реквизиты банка, номер лицевого счета военнослужащего, увольняемого с военной службы, его домашний адрес, номер и дата расходного ордера либо платежного поручения.
Также Приказом ФСО РФ N 427 установлены случаи прекращения или приостановления выплаты уволенным военнослужащим социального пособия или оклада по воинскому званию, а именно:
— приостановление производится на время прохождения лица, уволенного с военной службы, получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию, военных сборов, на которые он призван;
— прекращение выплат осуществляется при поступлении уволенного военнослужащего на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел РФ, Государственную противопожарную службу, таможенные органы, органы прокуратуры, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудника, имеющего специальное звание, выплату ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию, со дня поступления на службу.
Рассмотрим на примере особенности выплаты пособий увольняющемуся военнослужащему.
Военнослужащий, являющийся начальником группы в управлении Минобороны в звании подполковника, по достижении 20-летнего стажа военной службы увольняется с нее в ноябре 2007 г . По состоянию на 01.11.2007 оклад денежного содержания военнослужащего составляет 4 511,6 руб. (1 001,2 руб. — оклад по воинскому званию, 3 510,5 руб. — оклад по воинской должности) За время несения службы военнослужащий был награжден орденом «За военные заслуги».
В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 23-ФЗ при увольнении с военной службы военнослужащему будет выплачено единовременное пособие (с учетом награждения) в размере 22 окладов денежного содержания, что составляет 9 9255,2 руб. (22 х 4511,6 руб.). Кроме того, учитывая продолжительность военной службы свыше 15 лет, ему ежемесячно будет выплачиваться социальное пособие в размере 55% оклада денежного содержания (40% + 3% х 5 лет), что составляет 6 992,98 руб. (4511,6 руб. + 55%).
Налогообложение
Стоит отметить, что при выплате пособий увольняющимся военнослужащим затрагивается ряд налоговых послаблений. Например, льгота, связанная с обложением ежемесячного социального пособия НДФЛ. Обратимся к разъяснениям финансистов, представленным в Письме от 22.09.2006 N 03-05-01-03/124. Опираясь на п. 1 ст. 217 НК РФ, в соответствии с которым не подлежат налогообложению государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат обложению НДФЛ пособия, выплачиваемые военнослужащим, уволенным с военной службы, как выплаты, осуществляемые в целях компенсации потери доходов налогоплательщика.
В то же время, по мнению автора, выплата уволенным военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения не является компенсационной выплатой, освобождаемой от налогообложения, поэтому подлежит налогообложению на общих основаниях.
Следующим послаблением является денежное возмещение уволенным военнослужащим ранее уплаченных ими налогов. Данный порядок определен п. 7 Федерального закона N 76-ФЗ и п. 18.1 Постановления Правительства РФ N 941, согласно которым лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Денежная компенсация указанным лицам выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату.
Стоит отметить, что при возникновении у учреждений силовых ведомств вопросов, связанных с получением денежной компенсации, им следует обращаться в пенсионные, а не в налоговые органы (Письмо ФНС РФ от 14.11.2006 N ММ-8-21/401 «О выплате денежной компенсации»).
Министерство обороны
Российской Федерации
Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство
1. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 75-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
Военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Военнослужащим — гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
2. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия — равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.
Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
Положения пункта 3 статьи 23 в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами) и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации не применяются с 1 января 2012 года (Федеральный закон от 08.11.2011 N 309-ФЗ).
3. Военнослужащим — гражданам при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
менее 10 лет — в размере 5 окладов денежного содержания;
от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов денежного содержания;
от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов денежного содержания;
20 лет и более — в размере 20 окладов денежного содержания.
Размер и порядок выплаты указанного в настоящем пункте единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим — гражданам, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
Военнослужащим — гражданам, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное окладу денежного содержания, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — пяти окладам денежного содержания.
(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 27.12.2005 N 191-ФЗ)
Ежемесячное социальное пособие, установленное пунктом 4 статьи 23 данного документа (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ) и назначенное до 1 января 2013 года гражданам, уволенным с военной службы, выплачивается им в ранее установленном размере до истечения пяти лет с даты его назначения (Федеральный закон от 08.11.2011 N 309-ФЗ).
Положения пункта 4 статьи 23 с 1 января 2012 года и до 1 января 2013 года применяются без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ, в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами (Федеральный закон от 08.11.2011 N 309-ФЗ).
4. Военнослужащим — гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ)
5. Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:
предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;
сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву — также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 1-ФЗ)
зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, — независимо от продолжительности перерыва;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;
обеспечение гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности;
зачет времени военной службы в стаж государственной службы государственного служащего в случае поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных социальных гарантий, связанных со стажем государственной службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на государственную службу.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Одиноким матерям военнослужащих — граждан, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)
Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
6. В целях обеспечения трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в системе государственной службы занятости населения создаются структуры по их трудоустройству и профессиональному обучению.
7. Гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, до 1 января 2015 года выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
(п. 7 введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ)
Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство
1. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Военнослужащим — гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия — равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.
Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
3. Военнослужащим — гражданам при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:
менее 10 лет — в размере 5 окладов денежного содержания;
от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов денежного содержания;
от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов денежного содержания;
20 лет и более — в размере 20 окладов денежного содержания.
Размер и порядок выплаты указанного в настоящем пункте единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим — гражданам, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.
Военнослужащим — гражданам, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное окладу денежного содержания, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — пяти окладам денежного содержания.
4. Военнослужащим — гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:
при общей продолжительности военной службы 15 лет — 40 процентов суммы оклада денежного содержания;
за каждый год свыше 15 лет — 3 процентов суммы оклада денежного содержания.
Военнослужащим — гражданам, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Порядок выплаты указанных в настоящем пункте социального пособия и оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.
5. Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:
предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;
сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву — также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;
зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, — независимо от продолжительности перерыва;
преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;
обеспечение гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения;
предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности;
зачет времени военной службы в стаж государственной службы государственного служащего в случае поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных социальных гарантий, связанных со стажем государственной службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на государственную службу.
Гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Одиноким матерям военнослужащих — граждан, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.
Абзац утратил силу.
6. В целях обеспечения трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в системе государственной службы занятости населения создаются структуры по их трудоустройству и профессиональному обучению.
7. Гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Социальная поддержка военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и членов их семей
Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:
Социальная поддержка военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
Меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлены Законом о статусе военнослужащих.
Следует отметить, что в данном Законе они носят название социальных гарантий и компенсаций, но по существу являются именно мерами социальной поддержки, поскольку предоставляются без учета социальной недостаточности военнослужащих и членов их семей только на основании того факта, что военнослужащие занимаются специфической военной деятельностью в интересах государства, причем в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Предназначение мер социальной поддержки военнослужащих обусловлено спецификой и трудностями военной службы, например, необходимостью постоянно пребывать в боевой готовности, относительно частой (по сравнению с гражданскими лицами) переменой места жительства, происходящей не по своей воле, отрывом от семей и т. п.
Меры социальной поддержки военнослужащих и членов их семей являются расходным обязательством РФ.
Объем и содержание мер социальной поддержки зависят от служебно-должностного положения военнослужащих и иных обстоятельств, определенных законом.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено законодательством, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Непосредственно среди военнослужащих также можно выделить категории, которым в соответствии с законодательством РФ кроме общих социальных гарантий предоставлены дополнительные меры социальной поддержки: это, в частности, военнослужащие, проходящие службу за пределами территории РФ; военнослужащие, участвующие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона; военнослужащие, выполняющие задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и в зонах вооруженных конфликтов; военнослужащие, участвовавшие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; военнослужащие, проходящие службу в отдаленных местностях.
Военнослужащие (и члены их семей) получают право на социальные гарантии с момента начала военной службы. С момента исключения из списков воинской части по общему правилу действие социальных гарантий прекращается, однако отдельные социальные гарантии распространяются на них и после увольнения с военной службы, и, кроме того, у них появляется право на льготы, специально установленные для лиц, уволенных из ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Одним из видов предоставляемых мер социальной поддержки являются пособия военнослужащим и их семьям.
Так, ст. 23 Закона о статусе военнослужащих установлены пособия, выплачиваемые при увольнении с военной службы.
Военнослужащим — гражданам РФ, проходящим службу по контракту, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:
— менее 10 лет — в размере пяти окладов денежного содержания;
— от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов денежного содержания;
— от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов денежного содержания;
— 20 лет и более — в размере 20 окладов денежного содержания.
Размер и порядок выплаты указанного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определены постановлением Совета Министров — Правительства РФ № 941.
В соответствии с данным постановлением единовременное пособие в полном размере (в зависимости от продолжительности службы) также выплачивается:
— военнослужащим (кроме офицеров, проходивших военную службу по призыву) в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего;
— в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в связи с избранием депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.
Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении их в запас или отставку единовременное пособие подлежит выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания.
Военнослужащим, уволенным со службы в связи с невыполнением условий контракта, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского или специального звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность единовременное пособие не выплачивается.
Единовременное пособие также не подлежит выплате военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, ГПС, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Военнослужащим — гражданам РФ, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, а также в связи с избранием на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие:
— при общей продолжительности военной службы 15 лет — 40% суммы оклада денежного содержания;
— за каждый год свыше 15 лет — 3% суммы оклада денежного содержания.
Военнослужащим — гражданам, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Если в течение указанного срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания военнослужащих, состоящих на военной службе, соответственно увеличиваются также размеры пособия и оклада.
Гражданам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию вновь поступают на военную или правоохранительную службу, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию прекращается со дня поступления на службу.
Статьей 18 Закона о статусе военнослужащих установлены пособия в связи с досрочным увольнением военнослужащих по состоянию здоровья и в связи с их гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы.
При досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере:
— военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, — 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;
— военнослужащим, проходящим службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, — 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.
В случае гибели (смерти) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:
— членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, — 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;
— членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, — 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия.
При этом членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются:
— супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы;
— дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Установление причинной связи повреждения здоровья с исполнением обязанностей военной службы возлагается на военно-врачебные комиссии, которые выносят заключения на основании справок о травмах и иных документов, оформляемых военным командованием, а в отдельных случаях и свидетельских показаний. Порядок определения причинной связи определен Положением о военно-врачебной экспертизе и инструкциями о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Порядок выплаты указанных единовременных пособий определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В частности. Инструкция о порядке выплаты в системе МВД России единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей утверждена приказом МВД РФ № 5551
Согласно ст. 13 Закона о статусе военнослужащих при переезде военнослужащих, проходящих службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производится выплата подъемного пособия в размере:
— двух окладов денежного содержания на военнослужащего;
— одного оклада денежного содержания на супруга;
— половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего — гражданина, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании заключения ВВК) производится выплата в размере не менее одного оклада денежного содержания.
Супруги военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей, имеют право на соответствующее пособие, установленное п. 4 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих.
Его назначение и выплата производятся в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 23 Р. Размер ежемесячного пособия составляет 100 руб.; в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.
Обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пособия, являются:
1) перемещение военнослужащего по службе в другую местность;
2) увольнение военнослужащего с военной службы;
3) трудоустройство супруга военнослужащего или выполнение супругом военнослужащего работы по договору подряда;
4) осуществление супругом военнослужащего предпринимательской деятельности;
5) выплата супругу военнослужащего стипендии при прохождении профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке по направлению службы занятости;
6) назначение супругу военнослужащего государственной пенсии;
7) назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному супругу военнослужащего, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;
8) переезд супруга военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруга военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного положения либо вооруженными конфликтами;
9) истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего.
К мерам социальной поддержки военнослужащих — граждан РФ, проходящих службу по контракту, и членов их семей также относится выплата по их желанию, согласно п. 3 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, в случае отсутствия жилых помещений ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых
Правительством РФ. Право на данную компенсацию имеют и граждане РФ, уволенные с военной службы.
Установлено, что денежные компенсации выплачиваются:
— в Москве и Санкт-Петербурге;
— в других городах и районных центрах;
— в других населенных пунктах.
Размеры компенсации повышаются на 50% при следующих условиях:
— совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают трое и более членов семьи;
— семья военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и погибшего (умершего) после увольнения со службы, состоит из четырех и более человек.
Меры социальной поддержки для членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, установлены ст. 24 Закона о статусе военнослужащих и рядом других нормативных правовых актов РФ. В частности, члены семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеют право на компенсации по оплате:
— общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях — жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов — содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;
— коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
— абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами;
— а также право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.
Порядок и размеры компенсационных выплат определяются Правительством РФ. Положение об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами утверждено постановлением Правительства РФ № 922.
Члены семей погибших (умерших) военнослужащих вносят жилищно-коммунальные и иные платежи в полном объеме с последующей 50процентной компенсацией фактических расходов. Выплата компенсации членам семей осуществляется на основании специальной справки органами социальной защиты населения.
За членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями — инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.
Детям погибших (пропавших без вести) и военнослужащих, участвовавших в контртеррористических операциях, до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства — независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения — до окончания обучения, ежемесячно выплачивается пособие в размере 200 руб.
Кроме того, родителям (законным представителям) детей погибших (пропавших без вести) военнослужащих предоставляются пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей.
Социальная поддержка сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных органов
Меры социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел и членов их семей установлены Положением о службе в органах внутренних дел.
Так, в соответствии со ст. 64 данного Положения сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права на пенсию — выходное пособие в размерах, определенных постановлением Правительства РФ № 941. Они аналогичны по размерам соответствующим пособиям, выплачиваемым военнослужащим, проходившим службу по контракту.
Неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, производятся ежемесячные компенсационные выплаты, которые назначаются и выплачиваются на основании и в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ № 1110 и постановлением Правительства РФ № 12062.
Сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ. Размер компенсации аналогичен установленному для военнослужащих и членов их семей.
Практически аналогичные меры социальной поддержки предоставляются и сотрудникам других правоохранительных органов РФ. Например, в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ № 613 члены семей погибших сотрудников Госнаркоконтроля РФ имеют право на те же социальные гарантии, что и члены семей военнослужащих. При увольнении с правоохранительной службы сотрудникам выплачиваются пособия в размере, аналогичном установленному для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.
Монархия
Оценка предприятий
Теория организации
Оценочная деятельность
Теории мотивации
Назад | | Вверх