Оглавление:
Договор о параллельном зачете спортсменов
Салямочка YuLa: Подскажите пожалуйста, по какому договору гимнастки выступают параллельным зачетом? Где взять образец такого договора? Спасибо.
Диана: Это договор о сотрудничестве между двумя организациями, в котором они объединяют усилия для достижения какого-то результата например конкретного спортсмена. И соответственно прописываются условия которые выполняет каждая сторона, срок действия, с какого действует договор, условия его изменения.
Диана: Например г.Ханты-Мансийск «_____» ____________ 2009 г. Автономное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский колледж-интернат олимпийского резерва», именуемое в дальнейшем «Колледж», в лице директора Малышкина В.В., действующего на основании Устава, Орган управления физической культурой и спортом города (района), именуемый в дальнейшем «Комитет» (Департамент, Управление и т.п.), в лице руководителя (директора, начальника, председателя и т.п.) Иванова И.И., действующего на основании Положения о Комитете и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа, именуемая в дальнейшем «Физкультурно-спортивная организация», в лице директора Петровой М.И., действующей на основании Устава с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем: I. Предмет договора 1.1 Совместная деятельность сторон по обеспечению подготовки учащихся «Физкультурно-спортивной организации» (далее – «Спортсменов») до уровня высшего спортивного мастерства, достижения ими высоких спортивных результатов на официальных всероссийских и международных соревнованиях. II. Права и обязанности сторон 2.1. Колледж: 2.1.1.Зачисляет Спортсменов «Физкультурно-спортивной организации», при условии выполнения требований Правил приема и прошедших конкурсный отбор. 2.1.2.Организует образовательный процесс Спортсменов в соответствии с образовательными программами, определяемыми государственным образовательным стандартом общего, начального и среднего профессионального образования. 2.1.3.Осуществляет подготовку Спортсменов до уровня высшего спортивного мастерства, в том числе учебно-тренировочную и соревновательную деятельность, ее финансовое, материально-техническое, научно-методическое и медицинское обеспечение. 2.2.Комитет: 2.2.1.Осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение участия Спортсменов в региональных спортивно-массовых мероприятиях в зачет города (района)___________. 2.2.2.Обеспечивает надлежащими условиями для осуществления Спортсменами качественного учебно-тренировочного процесса на территории города (района)__________, в том числе безвозмездно предоставляет спортивные объекты, места для проведения восстановительных и реабилитационных мероприятий. 2.2.3. В установленном порядке участвует в формировании бюджета Физкультурно-спортивной организации, в том числе, в части расходов по реализации Физкультурно-спортивной организацией п.п.2.3. настоящего договора. 2.3. Физкультурно-спортивная организация: 2.3.1. В период пребывания Спортсменов по месту Физкультурно-спортивной организации, предоставляет Спортсменам спортивные сооружения, спортивный инвентарь, оборудование и технические средства. 2.3.2.Обеспечивает медицинское сопровождение учебно-тренировочного и соревновательного процессов подготовки Спортсменов. 2.3.3. В течение всего периода обучения Спортсменов в Колледже учитывает их при комплектовании групп и тарификации, сохраняет ранее установленные надбавки (доплаты) за подготовку Спортсменов, за тренерами-преподавателями, руководящими работниками и специалистами Физкультурно-спортивной организации. 2.3.4. В течение периода обучения Спортсменов в Колледже, за их результаты выступления на соревнованиях, а также с момента присвоения им спортивных разрядов и званий, устанавливает соответствующие надбавки (доплаты) тренерам-преподавателям, руководящим работникам, специалистам Физкультурно-спортивной организации, обеспечивающим учебно-тренировочный процесс. III. Дополнительные условия 3.1. В протоколах региональных соревнований в качестве территориальной принадлежности Спортсменов указывается – «ЮКИОР, город (район)», в протоколах межрегиональных, всероссийских и международных соревнований в качестве территориальной принадлежности Спортсменов указывается – «ХМАО – Югра». 3.2. В случае отчисления Спортсменов из Колледжа, Физкультурно-спортивная организация оставляет за собой право продолжать самостоятельную подготовку Спортсменов. 3.3.В течение не более 15-ти дней с момента участия Спортсменов в соревнованиях, Колледж, в письменном виде, с приложением подтверждающих документов, уведомляет Физкультурно-спортивную организацию и Комитет о результатах выступления, в том же порядке – с момента присвоения им спортивных разрядов и званий. 3.4.Участие Спортсменов в региональных спортивно-массовых мероприятиях в зачет города (района)___________, допускается по согласованию Комитета с Колледжем. IV. Ответственность сторон 4.1. Ответственность сторон при невыполнении или не надлежащем исполнении условий настоящего договора регламентируется действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором. V. Прочие условия 5.1. Настоящий договор составлен в трех экземплярах имеющих одинаковую юридическую силу, по одному у каждой из сторон. 5.2. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются дополнительным соглашением. 5.3.При возникновении в процессе взаимодействия сторон обстоятельств, не предусмотренных настоящим договором, стороны руководствуются законодательством РФ. 5.4. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение учебного года. 5.5.При отсутствии у какой-либо из сторон намерения расторгнуть договор до окончания срока его действия, договор продлевается на неопределенный срок. VI. Подписи и реквизиты сторон
Диана: Если что пишите в личку или звоните)
Параллельный зачет в спорте должен исчезнуть — Рогачев
МОСКВА, 24 авг — РИА Новости, Татьяна Папова. Параллельный зачет в спорте, дающий право спортсменам выступать за несколько регионов на российских и международных соревнованиях, в ближайшие годы должен прекратить свое существование, считает советник министра спорта РФ Денис Рогачев.
В пятницу в РИА Новости прошла конференция, посвященная правовому обеспечению российского спорта, на которой были подняты наиболее острые проблемы отрасли, в том числе параллельный зачет.
«Я согласен с оценкой Виталия Леонтьевича Мутко, который считает, что в перспективе параллельный зачет — это умирающий вид софинансирования деятельности спортсменов, это от недостаточного финансирования от одного региона. Надеюсь, что через 2-3 года эта проблема будет решена, но в каждом виде спорта надо разбираться отдельно», — сказал Рогачев агентству «Р-Спорт».
По словам собеседника агентства, ряд чиновников и спортсменов выступают за сохранение параллельного зачета, так как зачастую один регион не в состоянии обеспечить полноценную подготовку атлета.
«Я встречал точки зрения знаменитых спортсменов, которых это устраивает, поскольку они, очевидно, набирают больше денег на подготовку. Например, учебно-тренировочный сбор, и человеку нужно поехать в Австрию в среднегорье. Условно один регион оплачивает авиабилеты, другой — проживание, третий — суточные. Спортсменов это в принципе устраивает. Однако с точки зрения правовых последствий в конечном итоге возникает некоторая путаница. Я предложил, чтобы сама модель параллельного зачета проходила двойное санкционирование. Во-первых, она должна сама концептуально быть не вообще, а вводиться решением общероссийской федерации по виду спорта с согласия Министерства спорта РФ. Тогда само разрешение параллельного зачета и методика будет понятна региональным властям, которые понимают, что в данном виде спорта разрешен параллельный зачет», — заметил он.
Рогачев подчеркнул, что в данный момент благодаря параллельному зачету можно оценить «эффективность работы по спорту в конкретном регионе». Еще одним последствием параллельного зачета, по его словам, является поощрение спортсменов по итогам тех или иных соревнований.
«Например, по результатам Олимпиады региональные власти поощряют спортсменов. Я встречал различные модели: в некоторых регионах пишется, что даже в случае параллельного зачета выплачиваются премии, даются квартиры и так далее, в некоторых регионах применяются уменьшающие коэффициенты, в некоторых четко говорится, что поощрение будет только в случае, если он был заявлен от этого региона. Надо сказать, что параллельный зачет — вещь, связанная с индивидуальными видами спорта, потому что в командных — это просто невозможно. Если только это не разноуровневые соревнования. Бывает, в футболе разрешается участвовать в любительском соревновании, защищать честь своего города с согласия работодателя», — рассказал юрист.
Рогачев уточнил, что в индивидуальных видах спорта «возникает коллизия в трудовых правоотношениях». «Спортсмен не вступает в договорные отношения с администрацией области, он вступает в правоотношения с конкретной организацией спортивной подготовки: с училищем олимпийского резерва, центром спортивной подготовки области. Нужно разобраться с кем и в каких он отношениях из этих, например, трех регионов. Ведь по трудовому кодексу человек не имеет права выступать на других соревнованиях, не получив санкцию от работодателя. Поэтому эта многоличность, которая возникает при параллельном зачете, концептуально неверна», — сказал он.
Собеседник «Р-Спорт» добавил, что при отмене параллельного зачета спортсмены смогут продолжать получать финансирование от других регионов. «Вопрос в том, как правильно оформить и какие ответные обязательства возникают по этому поводу. Спортсмен не может сказать губернатору: я гарантирую вам, что очки за победу достанутся вашему региону, потому что решает не он. Решает организатор соревнований, и при допуске на соответствующие соревнования, например, на чемпионат России, он уже может честно сказать: ребята, заявляться можно только от одного региона. А спортивная федерация говорит, что даже не пойдет в Минспорт просить о параллельном зачете, потому что это ее право. Предположим, Федерация плавания считает, что это пойдет ей на пользу, когда финансирование конкретного спортсмена сконцентрируется от одного источника, когда будет четко видна ответственность за результат, можно спросить с этого человека и прекратить финансирование, когда он показывает стабильно негативные результаты», — объяснил советник министра.
Рогачев заявил, что именно через систему согласования между спортивными федерациями и Министерством спорта можно будет отказаться от практики параллельного зачета. «Я предлагаю модель, во-первых, ответить в принципе, кто это регулирует. И второе — дать возможность государству постепенно прекратить эту практику. Что такое параллельный зачет — это определение спортивной принадлежности спортсмена, к определенному заявляющему его субъекту спорта, соответствующей спортшколе, например, которая находится в конкретном регионе. Это вопрос по большому счету паспорта спортсмена, а эта статья в законе о спорте приостановлена и не действует, поэтому спортивная принадлежность спортсмена определяется сейчас по внутренним регламентирующим документам соответствующих федераций», — сказал он.
По мнению Рогачева, который также является правовым консультантом Российского футбольного союза (РФС), федерации могут использовать систему, которую используют в союзе, аналогичную паспорту спортсмена. «В РФС, например, ведется электронная база по футболистам. В ней зарегистрировано 300 с лишним тысяч человек, и никто не может быть заявлен на соревнования без внесения в эту базу. И такая система в идеале должна быть по всем видам спорта. Когда есть единый сервер, и любой организатор на региональном уровне может проверить всю интересующую информацию. Благодаря этому в итоге мы должны выйти на систему поощрений тех организаций спортподготовки, которые воспитали этого спортсмена, привели к этому успеху», — подчеркнул он.
Рогачев считает, что необходимо законодательно ввести обязанность организации, заключившей первый трудовой договор со спортсменом, спортшколам, училищам, которые его воспитали.
«На законодательном уровне мы в идеале должны воспринять положительный опыт отдельных видов спорта, например, футбола и распространить на весь спорт. А какая сумма это будет, пусть решают федерации и Минспорт. Потому что понятно, что средняя стоимость подготовки футболиста в год отличается от стоимости хоккеиста или теннисиста. И готово ли государство в этом случае идти на эти траты. В командных видах спорта все просто — игрок поступает в клуб по трудовому договору, мы фиксируем в спортивном паспорте этот факт, и дается год на выплату денег прежним школам. В индивидуальных видах спорта пока спортсмен не дойдет до самой верхушки, а именно до ЦСП (Центра спортивной подготовки), никто с ним трудовой договор не заключит. И как раз когда он доходит до этой верхушки, вот она возможность для государства отблагодарить, выяснить, кто вывел этого человека наверх и дать соответствующие дополнительные бонусные деньги туда вниз. Тогда и стимул будет у тех тренеров, у директоров спортшкол и так далее отпускать спокойно наверх, потому что они будут знать, что они не будут забыты», — заключил собеседник агентства.
Проект «Положения о «параллельном зачете» в легкой атлетике
Существующая система параллельного зачета , которая юридически не прописана ни в законе «О физической культуре и спорте в РФ», ни в нормативных документах Минспорттуризма, зачастую. приводит к конфликтам, неразберихе и ситуациям, когда спортсмен может представлять интересы трех или даже четырех территорий.. В ВФЛА разработан проект временного положения «о параллельном зачете», которое мы предлагаем к ознакомлению и обсуждению для последующего утверждения на заседании Президиума федерации. Свои предложения вы можете направлять на адрес [email protected] .
Также президент ВФЛА Валентин Балахничев передал в Минспорттуризма для рассмотрения и утверждения «Положение о статусе спортсменов, являющихся кандидатами в сборную команду России по легкой атлетике, и порядке регистрации их переходов из одной физкультурно-спортивной организации в другую»..
«Положение о статусе спортсменов, являющихся кандидатами в сборную команду России по легкой атлетике, и порядке регистрации их переходов из одной физкультурно-спортивной организации в другую» (проект)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о статусе спортсменов, являющихся кандидатами в сборную команду России по легкой атлетике, и порядке регистрации их переходов из одной физкультурно-спортивной организации в другую (далее – «Положение»), является нормативным актом Общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация легкой атлетики» (далее – «ВФЛА»), принятым с учетом положений Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» и Главы 54.1 Трудового кодекса РФ.
1.2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус спортсменов, являющихся кандидатами в сборную команду России по легкой атлетике основного и резервного составов (далее – «Спортсмен»), основы их взаимоотношений с физкультурно-спортивными организациями, а также порядок регистрации переходов спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую для целей ведения параллельного зачета.
1.3. Настоящее Положение распространяется только на спортсменов, включенных или планируемых к включению на предстоящий спортивный сезон в Списочный состав кандидатов в Сборную команды России по легкой атлетике, формируемый ВФЛА, и утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
1.4. Отнесение спортсмена к категории «планируемых к включению Списочный состав кандидатов в Сборную команды России по легкой атлетике» определяется Главным тренерским советом Сборной команды России по легкой атлетике.
1.5. Под параллельным зачетом понимается начисление очков по итогам спортивного сезона двум субъектам Российской Федерации за выступление одного спортсмена в случае его перехода из одной физкультурно-спортивной организации в другую в соответствии с настоящим Положением.
1.6. Под спортивным сезоном для целей настоящего Положения понимается период времени, начинающийся 1 января каждого календарного года и заканчивающийся 31 декабря каждого календарного года.
1.7. Для целей настоящего Положения термин «спортсмен» относится в равной степени как к мужчинам, так и к женщинам любой возрастной категории.
1.8. Настоящее Положение вступает в силу с 1 июля 2009 и распространяет своё действие только на те переходы, которые осуществляются после его вступления в силу.
2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗИМООТНОШЕНИЙ СПОРТСМЕНОВ И ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1. Основным документом, определяющим правовой статус Спортсмена для целей настоящего Положения, является трудовой договор, заключаемый Спортсменом по основному месту работы с физкультурно-спортивной организацией (далее – «Трудовой договор»), развивающей легкую атлетику на территории соответствующего субъекта Российской Федерации во взаимодействии с органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта данного субъекта Российской Федерации (далее – «Спорткомитет субъекта»).
2.2. Федерация указывает субъект (субъекты) Российской Федерации в качестве территориальной принадлежности Спортсмена при формировании Списочного состава кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике только при наличии действующего Трудового договора, указанного в пункте 2.1. настоящего Положения.
2.3. Особенности определения территориальной принадлежности Спортсмена при переходе из одной физкультурно-спортивной организации в другую устанавливаются в Разделе 4 настоящего Положения.
2.4. Региональные федерации легкой атлетики, являющиеся членами ВФЛА (далее – «Региональная федерация»), ведут учет переходов спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую.
2.5. Трудовой договор заключается в соответствии с трудовым законодательством РФ с учетом особенностей, установленных главой 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.6. Трудовые договоры, действующие на момент вступления настоящего Положения в силу и не соответствующие требованиям главы 54.1 Трудового кодекса РФ, подлежат приведению в соответствие с трудовым законодательством РФ в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего Положения.
2.7. Трудовые договоры, не приведенные в соответствие с трудовым законодательством РФ, не будут учитываться ВФЛА при определении территориальной принадлежности Спортсмена при его переходе из одной физкультурно-спортивной организации в другую в соответствии с Разделом 4 настоящего Положения.
3. ДОПУСК И ПЕРЕХОДЫ СПОРТСМЕНОВ ИЗ ОДНОЙ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ДРУГУЮ
3.1. Спортсмены, являющиеся кандидатами в Сборную команду России по легкой атлетике, допускаются ВФЛА к участию в официальных российских соревнованиях по легкой атлетике и включаются в Списочный состав кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике только при наличии Трудового договора, заключенного в соответствии с Разделом 2 настоящего Положения.
3.2. В качестве территориальной принадлежности Спортсмена в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике, в обязательном порядке указывается субъект Российской Федерации, на территории которого находится физкультурно-спортивная организация, с которой у Спортсмена имеется действующий Трудовой договор.
3.3. Вопрос об указании в качестве территориальной принадлежности Спортсмена в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике субъекта Российской Федерации, на территории которого находится предыдущая физкультурно-спортивная организация, решается в каждом конкретном случае в соответствии с положениями настоящего Раздела.
3.4. Спортсмен вправе перейти из одной физкультурно-спортивной организации в другую физкультурно-спортивную организацию в случаях:
— расторжения Трудового договора в одностороннем порядке по собственному желанию Спортсмена;
— расторжения Трудового договора в связи с истечением срока его действия;
— расторжения Трудового договора по соглашению сторон;
— расторжения Трудового договора по иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством РФ.
3.5. Спортсмен вправе по собственному желанию расторгнуть действующий Трудовой договор с физкультурно-спортивной организацией («предыдущая ФСО») и перейти в другую физкультурно-спортивную организацию («новая ФСО»), предупредив работодателя в письменной форме не позднее, чем за один месяц.
3.6. В случае расторжения Спортсменом Трудового договора с физкультурно-спортивной организацией по собственному желанию в одностороннем порядке и его переходе в физкультурно-спортивную организацию, находящуюся в другом субъекте Российской Федерации, субъект Российской Федерации, на территории которого находится предыдущая ФСО Спортсмена, указывается в обязательном порядке в течение двух следующих спортивных сезонов в Списочном составе кандидатов в Сборную команды России по легкой атлетике в качестве территориальной принадлежности Спортсмена наряду с субъектом Российской Федерации, на территории которого находится новая ФСО Спортсмена.
3.7. Положения пункта 3.6. настоящего Положения не применяются в случае, если основанием для расторжения Спортсменов Трудового договора послужили нарушения условий Трудового договора со стороны предыдущей ФСО Спортсмена, установленные вступившим в законную силу решением суда.
3.8. По истечении двух спортивных сезонов субъект Российской Федерации, на территории которого находится предыдущая ФСО спортсмена, указывается в Списочном составе кандидатов в Сборную команды России по легкой атлетике в качестве территориальной принадлежности Спортсмена только при наличии письменного согласия Спортсмена и с учетом ограничений, указанных в пункте 3.16 настоящего Положения.
3.9. После расторжения Трудового договора в соответствии с пунктом 3.6. настоящего Положения и перехода в новую ФСО Спортсмен в течение двух следующих спортивных сезонов не вправе осуществлять переход в другую физкультурно-спортивную организацию.
3.10. Спортсмен вправе перейти в новую ФСО в случае расторжения Трудового договора в связи с истечением срока его действия, предупредив работодателя о своем нежелании продолжать с ним трудовые отношения не позднее, чем за 3 дня до даты истечения Трудового договора.
3.11. В случае прекращения действия Трудового договора с физкультурно-спортивной организацией в связи с истечением срока его действия и перехода Спортсмена в новую ФСО, находящуюся в другом субъекте Российской Федерации, субъект Российской Федерации, на территории которого находится предыдущая ФСО Спортсмена, указывается в Списочном составе кандидатов в Сборную команды России по легкой атлетике в качестве территориальной принадлежности Спортсмена наряду с субъектом Российской Федерации, на территории которого находится новая ФСО Спортсмена, только при наличии письменного согласия Спортсмена и с учетом ограничений, указанных в пункте 3.16 настоящего Положения.
3.12. Трудовой договор может быть расторгнут по соглашению Спортсмена и физкультурно-спортивной организации, в котором Стороны определяют порядок, условия и сроки расторжения Трудового договора, в том числе решают вопрос о порядке определения территориальной принадлежности Спортсмена после его перехода в новую ФСО с учетом ограничений, указанных в пункте 3.16 настоящего Положения.
3.13. Условия, содержащиеся в соглашении о расторжении Трудового договора в части указания субъекта Российской Федерации, на территории которого находится предыдущая ФСО Спортсмена, в качестве его территориальной принадлежности наряду с субъектом Российской Федерации, на территории которого находится новая ФСО Спортсмена, являются обязательными для Федерации.
3.14. В случае прекращения Трудового договора по иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством РФ, вопрос о территориальной принадлежности Спортсмена в Списочном составе кандидатов в Сборную команды России по легкой атлетике решается Комиссией ВФЛА по допуску и переходам, исходя из интересов Сборной команды России по легкой атлетике.
3.15. В случае, если в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике в качестве территориальной принадлежности Спортсмена указываются два субъекта Российской Федерации, данные субъекты Российской Федерации располагаются в соответствующей графе в алфавитном порядке и имеют равные права при параллельном зачете.
3.16. Федерация не вправе указывать в качестве территориальной принадлежности Спортсмена в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике в качестве территориальной принадлежности Спортсмена более двух субъектов Российской Федерации.
3.17. Для спортсменов, у которых на момент вступления в силу настоящего Положения, в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике в качестве территориальной принадлежности Спортсмена значилось более двух субъектов Российской Федерации, в обязательном порядке остается субъект Российской Федерации, на территории которого находится ФСО, с которой у Спортсмена существует действующий Трудовой договор. Вопрос об указании второго субъекта Российской Федерации в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике решается самим Спортсменом.
3.18. Положения пункта 3.17 настоящего Положения также применяются к тем Спортсменам, которые на момент вступления в силу настоящего Положения, были исключены из Списочного состава кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике в связи с наложенной дисквалификацией.
4. ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕХОДОВ
4.1. Для рассмотрения вопросов о переходах Спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую физкультурно-спортивную организацию в ВФЛА создается и действует Комиссия по допуску и переходам (далее – «Комиссия»).
4.2. Председатель и состав Комиссии утверждаются решением Президиумом ВФЛА. Деятельность Комиссии регулируется Положением, которое утверждается Президиумом ВФЛА.
4.3. Для переходов Спортсменов устанавливаются в течение каждого спортивного сезона два переходных периода:
— с 15 марта по 31 марта;
— с 15 сентября по 30 сентября.
4.4. Для осуществления перехода Спортсмен в установленные настоящим Положением переходные периоды подает в Комиссию заявление о переходе с приложением всех необходимых документов. Заявления, поданные после окончания срока переходного периода, рассматриваются Комиссией в следующий переходный период.
4.5. После истечения срока очередного переходного периода Комиссия рассматривает поступившие от Спортсменов заявления и принимает решение о регистрации перехода либо об отказе в его регистрации, а также об указании субъектов РФ в качестве территориальной принадлежности Спортсмена в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике.
5. ЛИЧНЫЕ И ПЕРВЫЕ ТРЕНЕРЫ СПОРТСМЕНОВ
5.1. Спортсмен вправе самостоятельно определять специалиста (специалистов), который указывается в качестве личного тренера Спортсмена в Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике, с ограничениями, установленными пунктом 5.2. настоящего Положения.
5.2. В Списочном составе кандидатов в Сборную команду России по легкой атлетике в качестве личного тренера Спортсмена указывается специалист, имеющий высшее физкультурное образование и опыт работы с кандидатами в сборную команду России по легкой атлетике не менее 2 лет.
5.3. В случае перехода спортсмена из одной физкультурно-спортивной организации в другую, предыдущий личный тренер Спортсмен имеет право указываться в качестве второго личного тренера Спортсмена в течении не более чем двух следующих спортивных сезонов в случае согласия Спортсмена или решения Комиссии.
5.4. Ограничение, связанное с обязательным двухлетним стажем, не распространяется на специалистов, которые являются одновременно первым и личным тренером спортсменов.
5.5. Под первым тренером Спортсмена понимается специалист, под руководством которого Спортсмен получил первый спортивный разряд по легкой атлетике. Никакие иные специалисты не могут быть официально признаны ВФЛА в качестве в качестве первого тренера Спортсмена.
6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
6.1. В случае, если Спортсмен, физкультурно-спортивная организация или иное лицо, чьи права или обязанности затронуты решением Комиссии, не согласны с вынесенным Комиссией решением, они вправе обжаловать его в Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата» в соответствии с его Регламентом в течение 10 дней с момента получения решения Комиссии лицом, его обжалующим.
6.2. Решение Спортивного Арбитражного Суда при АНО «Спортивная Арбитражная Палата» является окончательным и обжалованию не подлежит.
Виталий Мутко: «Параллельный зачет выгоден спортсменам»
В ближайшие два года министерство спорта планирует запретить спортсменам представлять на внутренних и международных соревнованиях.
Хорошо, когда за одну и ту же работу тебе платят сразу два работодателя. А если три — еще лучше. Думаете, это фантастика? Как бы не так! Самое интересное, что подобная система оплаты труда существует не где-то там, в Европе или Америке, а в нашей родной России. По подобной схеме оплачивается труд наших спортсменов, в том числе и Олимпийцев.
Думаете, повезло? Не тут-то было. Самый громкий пост-олимпийский скандал в России связан именно с так называемым параллельным зачетом — губернатор Челябинской области отказался выплачивать спортсменке обещанный ранее за победу на Олимпиаде миллион долларов. Но, обо всем по порядку.
Параллельный зачет
Многие до сих пор не понимают, что это за зверь такой — параллельный зачет, и с чем его едят. И это не удивительно. Термин «параллельный зачет», хоть и существует в российском спорте уже долгие годы, до сих пор никак юридически не закреплен. Просто нет таких законов, которые запрещают атлету состоять на довольстве сразу в нескольких регионах страны. Зато, есть законы, которые поощряют регионы страны, которые «воспитывают» и помогают показывать высокие результаты спортсменам.
Вот и получается так, что региональные власти с радостью спонсируют атлета ради дотаций из федерального бюджета, а спортсмен с радостью получает зарплату от нескольких регионов. Как говорится, и волки сыты и овцы целы.
Проблемы
Система работает вплоть до того момента, пока сумма выплат спортсменам не превышает тех объемов денежных средств, которые регион может получить за своего «воспитанника». В противном случае, на выходе мы имеем ситуацию, которая сложилась с Марией Савиновой и губернатором Челябинской области. Чиновники могут просто отказать атлету в выплате премии, ведь статус спортсмена, выступающего за несколько регионов одновременно, не подкреплен юридически.
Мария Савинова. Фото: РИА Новости
«Хочу сразу сказать, чтобы потом не возникало путаницы — государство свои обязательства перед атлетами выполнило полностью. Мы обещали за золотую медаль выплатить четыре миллиона рублей? Все уже выплачено — деньги уже переведены. Ситуация с Савиновой — это дополнительные выплаты, которые обещал регион. Государство не может это контролировать — все эти нюансы, двойной, тройной зачет… А на самом деле, вся эта ситуация выеденного яйца не стоит. Ее можно было решить одним телефонным звонком. Не успели…», — посетовал министр спорта РФ Виталий Мутко.
В итоге ситуация получила неожиданный оборот. Как сообщил «Советский Спорт», власти Челябинской области предложили Савиновой вместо единовременной выплаты премии, назначить зарплату в 100 рублей, которые она будет получать в течение следующих четырех лет, выступая за свой родной регион. Таким образом, к следующей Олимпиаде область как раз погасит свою «задолженность» по обещанной премии.
Отмена
Ситуация с премией Савиновой послужила катализатором для начала широких обсуждений необходимости отменить параллельный зачет в частности — и создания новой работающей системы поощрения как спортсменов, так и регионов.
«Откровенно скажу, что параллельный зачет не ведет к развитию спорта в регионах. Многие регионы вместо того, чтобы растить спортсмена, приглашают уже готового атлета, который на всех соревнованиях и представляет этот регион. Но пока мы эту систему изменять не будем. Еще два три года все будет оставаться на своих местах по ряду причин. Параллельный зачет действует в интересах спортсмена. Дело в том, что в некоторых регионах нет абсолютно никаких условий для работы спортсменов: зарплаты по шесть тысяч рублей, неоплачиваемые сборы, не выделяются средства на инвентарь и оборудование. И спортсмен становится перед выбором, либо переезжать в другой регион с подходящими условиями, либо заканчивать карьеру. Но объективная ситуация такова, что в одночасье решить все проблемы в регионах мы не можем. Нам надо два-три года и параллельный зачет будет отменен», — пообещал Виталий Мутко.
Примеры
Бегунья Мария Савинова выступает за три региона: родную Челябинскую область, Свердловскую область, где она жила до замужества и Московскую область, куда она перебралась, выйдя замуж. Во всех этих регионах Мария получает зарплату.
Также, за три региона бегает и Юлия Зарипова.
Волгоградская Правда
Отменят ли в России параллельные зачеты для спортсменов?
Элементарный подсчет показывает, что если сложить все завоеванные медали россиян, за которые регионы отчитались как за собственные достижения, то получится, что сборная России выиграла в полтора-два раза больше наград, к примеру, на Олимпиаде в Лондоне.
Подвох в том, что почти каждый олимпийский чемпион в России выступал не за один, а за два региона, а некоторые – за три. Благодаря такому параллельному зачету спортсмены, кроме заслуженных призовых денег от государства, получают дополнительно зарплаты и премии сразу в нескольких регионах. И размах этот достигает все больших размеров. Даже молодой, подающий надежды спортсмен уже соревнуется сразу за несколько регионов.
При этом сами регионы, как выясняется, тоже не остаются внакладе. Они получают баллы и финансирование из Минспорта, как субъекты РФ, подготовившие спортсменов – гордость страны.
– Такого явления, когда спортсмен выступает одновременно за два штата или две области, нигде в мире нет, – отмечает президент Всероссийской Федерации плавания Владимир Сальников. – Да и в России юридически такого понятия, как параллельный зачет, не существует. Оно было выведено искусственно в нашей стране для того, чтобы регионы могли, не развивая какой-то вид спорта, получать параллельные очки за победившего спортсмена.
Региональным федерациям, объясняет Сальников, проще заключить между собой договор о поддержке спортсмена, чем тратить средства и усилия на развитие конкретного вида.
– Не знаю, как у других, но параллельный зачет в плавании – реальная проблема, которую надо обязательно решать, – считает глава федерации.
Куры вместо денег
Многие эксперты также настаивают на скорейшей отмене параллельного зачета, так как считают, что в нем кроется большой обман. Один регион воспитывает спортсмена, другой, лишь заплатив спортсмену деньги, просто делит его славу. А главное, что в том самом «другом» регионе целый ряд спортивных функционеров еще и получают бонусы, звания и премии в личный карман, вообще ничего не делая. Деньги – государственные, тренируют – тренеры, а «прилипалы» к спортивной славе пользуются плодами чужого труда.
Но многие считают, что двойной принцип финансирования подготовки спортсменов отменять еще рано.
– В свое время, с 1998-го по 2000 год, я тоже выступал параллельным зачетом за Москву и Волгоград, – рассказывает олимпийский чемпион по тяжелой атлетике Алексей Петров. – А что делать? Это в начале 90-х все было очень хорошо: спортсмены – на полном обеспечении региона, всего хватало.
Поэтому, поясняет Петров, в то время ни о каких зачетах речь вообще не могла идти. Более того, в Волгоградскую область перебралась масса спортсменов – членов сборной страны. Другие регионы тихо завидовали.
– Но потом все рухнуло, – вспоминает атлет. – Нам урезали буквально все, что можно было урезать. Вместо денег на питание нам давали коробки с курами или еще чем-то. Реально было трудно жить, не то чтобы тренироваться и готовиться к Олимпийским играм. И когда появился вариант с Москвой, я, конечно, согласился. Перестал жить в долг, получил возможность спокойно тренироваться, не надо было искать деньги на проезд и проживание во время соревнований, на экипировку. Но вот прошли годы. Что изменилось? Во многих регионах ничего, а в некоторых стало еще хуже.
Действительно, там, где власти не могут найти финансы на содержание спортсменов топ-уровня и даже ближайший резерв, оттуда атлеты перебираются в другие края. Но сохраняя за собой прежнюю прописку и минимальное финансирование. И это как бы во благо спортсмену, который имеет для своей подготовки тут чуть-чуть и там чуть больше. Еще и на жизнь хватает.
Легче заплатить
Казалось бы, это должно устраивать всех. Но нет. Все равно получается, что завоеванная награда делится на всех. Все за нее отчитываются: за победы атлетов на соревнованиях от спартакиад школьников до Олимпийских игр каждый регион получает от федерации зачетные баллы. Именно поэтому никто не торопится отказываться от своих призеров различных турниров и чемпионатов.
– Для того чтобы развивать спорт в конкретном регионе, надо создать материальную базу, – считает Сальников, – всю спортивную инфраструктуру – от школ до вузов. А зачем некоторым чиновникам этим заниматься, если успех в этом случае может прийти только через 5-10 лет, пока регион взрастит спортсмена. Лучше предложить вторую зарплату условному товарищу Сенькину, и он даст им очки. А получив их, можно списывать затраты на развитие спорта, а развивать ничего не будет. Эти условно 50 тысяч рублей пойдут не на то, чтобы детей научить плавать или бегать, а на зарплату спортсмену.
Хотя, конечно, признает Сальников, есть случаи, когда спортсмены действительно находятся на мели и им нужна поддержка нескольких регионов, но это все равно единичные случаи.
– Я считаю, давать параллельные очки разным территориям за работу одного и того же спортсмена не совсем корректно, – убежден глава федерации плавания. – Думаю, система параллельного зачета тормозит развитие многих видов. Поэтому мы поддерживаем желание закрыть ее.
Кстати, большинство специалистов считают, что действительно неправильно давать министерские баллы, а с ними и преференции одинаково тем, кто реально воспитал и подготовил спортсмена, и тем, кто просто его содержит.
– Безусловно, самое простое – взять и запретить, – говорит Алексей Петров. – Но что дальше? Мне кажется, что надо определиться в этой системе. Для чего это делается. Если исключительно для развития спорта, для поддержания атлетов – это одно. Ведь так или иначе, но на крупных соревнованиях они представляют прежде всего Россию, а уже потом Москву или Питер. А если ради каких-то баллов и местечковых рейтингов – это бред, конечно. Точки надо ставить, но ставить с акцентом, чтобы не навредить.
Конец двойнику?
В мае 2017-го вице-премьер РФ Виталий Мутко на заседании Совета по развитию физкультуры и спорта отметил, что нужно прекращать практику параллельного зачета.
– Спортсмены представляют сейчас не по одному региону, – цитировали Мутко СМИ. – Сейчас мы исходим из интересов спортсменов, они получают (финансирование) в каждом из своих регионов. Надо принимать решение закрывать параллельный зачет, иначе возникает проблема, какой регион должен отмечаться в случае успеха спортсмена.
А уже в декабре на телеканале «Матч ТВ» прославленный бегун Сергей Шубенков задал вопрос главе Минспорта РФ:
– Приезжая на чемпионат России, я должен представлять свой регион. В данном случае это Краснодарский и Алтайский края. Я представляю два региона. Это сделано потому, что регионы у нас сильно не равны в плане денег. В Краснодаре денег очень много, на Алтае, мягко скажем, поменьше. И понятно, что это делается и для спортсменов, чтобы денег заработать. С другой стороны, надо бедные регионы не обидеть. Иначе у нас сейчас соревновались бы только Краснодар, Москва, Тюмень и еще пара регионов. В итоге всем надо угодить. Есть идея отменить параллельный зачет. Но в этом случае, как мне кажется, нужно сделать так, чтобы все деньги на спортсменов проходили через федеральный центр. Что делается вообще с отменой параллельного зачета? Какова дальнейшая судьба?
Министр спорта Павел Колобков отметил, что этот сложный вопрос обсуждается уже несколько лет:
– Договоры между регионами заключаются на олимпийский цикл, и часто после Игр спортсмены начинают менять свою спортивную прописку – ищут, где им выгоднее. И понятно, что регионы, воспитавшие спортсменов, их теряют. И это вопрос не только денег, поскольку регион вкладывал средства. Вопрос еще в том, что это оценка труда. И раньше действительно финансирование спорта в стране было не очень хорошим, что и вынудило к существующей практике.
По словам Колобкова, сейчас есть задача на переход к зачету одному региону, но надо учесть все мнения.
– Скорее всего, мы перейдем на зачет одного региона, – предположил Павел Колобков. – И предложение Сергея тоже рассматривается. Может быть, с него и начнем.